改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中央財(cái)政向農(nóng)村傾斜性供給力度和密度的大大增強(qiáng)，城鄉(xiāng)教育發(fā)展在師資、投入、信息化等方面的差距也有所縮小，但更多的事例表明農(nóng)村教育發(fā)展仍面臨著系統(tǒng)性困境。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的窘境，多數(shù)人認(rèn)為，一方面城鄉(xiāng)社會(huì)二元管理體制是主因，因此問題的解決在于此種體制的破解；另一方面農(nóng)村教育在簡單復(fù)制城市教育，缺乏自身特色，因此農(nóng)村教育要傳承傳統(tǒng)文化，要增強(qiáng)鄉(xiāng)土氣息。此二種觀點(diǎn)均把城鄉(xiāng)教育放在對(duì)立面而非城鄉(xiāng)社會(huì)整體發(fā)展的邏輯框架下，這必然會(huì)導(dǎo)致重大教育政策對(duì)弱勢(shì)一方以及某一突出問題的關(guān)注，而忽略對(duì)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的系統(tǒng)性觀照，以致農(nóng)村教育在城市教育快速向前發(fā)展過程中迷失方向，陷入“彷徨”。要破解此種困局，我們認(rèn)為應(yīng)把農(nóng)村教育發(fā)展置于國家社會(huì)統(tǒng)一發(fā)展的邏輯框架下加以重視，并一以貫之地分階段、有步驟地加以政策支持。

重視農(nóng)村教育的進(jìn)階和融合功能

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，城市和農(nóng)村社會(huì)空間居住著具有社會(huì)等級(jí)有別的社會(huì)群體。在城市，居住著社會(huì)管理者（由地主轉(zhuǎn)化來的各級(jí)官僚）及為其服務(wù)的群體（仆人、軍隊(duì)等），被稱為“國人”；在鄉(xiāng)村，居住著生產(chǎn)者（農(nóng)民）及其管理人（地主），被稱為“野人”?？傮w上，城鄉(xiāng)關(guān)系不僅是社會(huì)生產(chǎn)的附屬，也是社會(huì)管理的轄屬。社會(huì)普遍形成這樣一種趨勢(shì)：離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越近的群體，社會(huì)等級(jí)越低；離權(quán)力中心越近的群體，社會(huì)等級(jí)越高。

因此，在城鄉(xiāng)社會(huì)等級(jí)空間結(jié)構(gòu)的社會(huì)發(fā)展框架下，首先，應(yīng)重視農(nóng)村教育之于農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)階的功能。遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)階是我國農(nóng)民千百年來未曾斷續(xù)的追求。受社會(huì)資本等諸多因素的限制，教育是其實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)階的主要途徑。在這種意義上，教育之于多數(shù)農(nóng)民而言是一種工具性存在。因此，農(nóng)村教育的首要目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生的社會(huì)進(jìn)階。尤其是在階層流動(dòng)趨于固化、教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的功能趨于弱化的當(dāng)下，我們更應(yīng)站在激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力、促進(jìn)社會(huì)階層有序流動(dòng)的戰(zhàn)略高度，舉各方之力保障農(nóng)村教育社會(huì)功能的達(dá)成。其次，應(yīng)重視農(nóng)村教育之于城鄉(xiāng)社會(huì)融合的功能。考慮到城鄉(xiāng)社會(huì)等級(jí)差別的既定事實(shí)和農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的社會(huì)態(tài)勢(shì)，我們應(yīng)通過教育對(duì)農(nóng)村學(xué)生傳播現(xiàn)代社會(huì)的生活、工作和交往等方面的方式和理念，以便于縮小城鄉(xiāng)社會(huì)的心理距離，幫助農(nóng)村學(xué)生未來進(jìn)入城市后更好地適應(yīng)城市社會(huì)、理解社會(huì)發(fā)展。再次，應(yīng)重視農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。這種質(zhì)量提升不僅僅是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的應(yīng)然追求，更是充分考慮到農(nóng)村教育和農(nóng)村社會(huì)之于社會(huì)階層良性流動(dòng)過程中的弱勢(shì)而給予的大力傾斜性支持，使得農(nóng)村學(xué)生在農(nóng)村受教后能夠獲得與城市學(xué)生同等的社會(huì)進(jìn)階機(jī)會(huì)。