為什么選擇小國經(jīng)濟發(fā)展型式

中國作為典型的發(fā)展中大國，通過發(fā)展外向型經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，這是因為改革開放初期的中國還不具備實施內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略的條件，而且經(jīng)濟全球化趨勢要求中國實行對外開放的政策，以發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。

遵循經(jīng)濟學(xué)理論的邏輯，大國應(yīng)該選擇以內(nèi)需為主的發(fā)展型式，依托國內(nèi)市場實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的良性循環(huán)。然而，在20世紀中期以來的經(jīng)濟發(fā)展中，采取外向政策的國家普遍取得成功，采取內(nèi)向政策的國家普遍遇到困難。中國作為發(fā)展中大國的典型代表，20世紀80年代以來創(chuàng)造了經(jīng)濟高速持續(xù)增長的世界奇跡，主要是通過對外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟所取得的成就。為此，人們提出了“中國為什么選擇小國經(jīng)濟發(fā)展型式”的問題。

大國實施內(nèi)向型發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，需要具備一定的條件：第一，有巨大的國內(nèi)需求，使各種生產(chǎn)要素結(jié)合而形成規(guī)模經(jīng)濟；第二，有完善的市場機制，使各種生產(chǎn)要素流動而形成統(tǒng)一市場；第三，有潛在的比較優(yōu)勢，使國內(nèi)工業(yè)化能夠形成國際產(chǎn)業(yè)競爭力。我們從改革開放初期的情況看，中國僅僅具備了第三個條件，第一個條件和第二個條件均不成熟。

從比較優(yōu)勢看，我國當(dāng)時具有某些潛在的比較優(yōu)勢，特別是勞動力要素的優(yōu)勢。1977年總?cè)丝跒?4974萬人，從業(yè)人員為39377萬人，從業(yè)人員占總?cè)丝诘谋壤s在41%，可見人口數(shù)量多但就業(yè)不夠充分，其中蘊含著巨大的釋放能量。而且，中國有重視教育的傳統(tǒng)，與一般的發(fā)展中國家相比，我們的勞動力受教育程度較高，有著較好的素質(zhì)和技能，具有“人超所值”的特點，可以成為經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢。但是，其他兩個條件均不成熟。

從國內(nèi)需求看，中國雖然人口眾多，但是人均收入低，國內(nèi)需求并不旺盛。在進入21世紀以前，中國屬于低收入國家。按照世界銀行的標準，GDP人均760美元是一個分界點，而1997年的中國人均GDP僅為771美元，1977年的人均GDP僅為149美元。從人均國民收入看，1977年僅為280元人民幣，1987年還只有859元人民幣，到了1993年才超過2000元人民幣。這種較低的居民收入水平，嚴重地抑制了消費需求總量的提高和水平的提升，從而導(dǎo)致有購買力的消費需求嚴重不足，不可能拉動中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。

從市場機制看，長期以來中國生產(chǎn)要素的流動遭遇系統(tǒng)性的制度障礙，人為地造成市場分割。最近，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主梯諾爾教授對中國的“省際間相互征稅”感到驚詫，他說：“我們把歐洲看成一個經(jīng)濟整體，內(nèi)部商品自由流通。知道中國跨省之間的貿(mào)易互相征稅我很吃驚，中國對外競爭做得很好，但內(nèi)部互相征稅不是好事，應(yīng)該提倡自由貿(mào)易。”改革開放之前實行傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，，我國的區(qū)域間商品流動受到嚴格限制，各種資源由政府統(tǒng)一通過行政手段配置；改革開放以后的稅制改革，雖然調(diào)動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，但也造成了追求自身利益的地方政府競爭，在涉及地方稅的時候，地方政府要保護自身的利益。記得20世紀90年代中期，我在政府部門工作的時候，農(nóng)民種的烤煙只能賣給本地而不能賣給外地，因為你賣給外地，稅收就被外地收了。近幾年各地積極發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，也有不少地方對購買本地產(chǎn)品實行優(yōu)惠政策，對購買外地產(chǎn)品實行限制政策。這種市場分割的問題一直沒有解決好，從局部看是扶植了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從整體上看卻削弱了市場規(guī)模，破壞了大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)成長的條件。可以說，像歐盟這樣的統(tǒng)一市場，實際上是把一些小的國家變成了大的經(jīng)濟體；像中國這樣的市場分割狀況，在某種程度上是把大的國家變成了小的經(jīng)濟體。

根據(jù)上述條件，當(dāng)時的中國不適合選擇內(nèi)向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。特別需要強調(diào)的是，經(jīng)濟全球化趨勢要求中國實行對外開放的政策。在西方大國實施進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的時候，全球化的趨勢未見端倪；而到了中國改革開放的時候，經(jīng)濟全球化的趨勢明顯加快。正如鄧小平所說：“現(xiàn)在的世界是開放的世界。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個重要原因就是閉關(guān)自守。”現(xiàn)代世界體系是全球化經(jīng)濟體系，用馬克思的話說，就是統(tǒng)一的世界市場或全球市場正在形成。隨著全球范圍內(nèi)垂直一體化，通過資源的全球化配置打造出一條“全球價值鏈”。改革開放以來，中國選擇了外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，通過經(jīng)濟開放，更加充分地利用國內(nèi)和國際兩種資源、兩個市場。小國可以利用全球化擺脫小的弱勢，獲得一體化的優(yōu)勢；大國更加具有融入全球化中并且掌握主動權(quán)，獲得大國效應(yīng)的優(yōu)勢。我們通過發(fā)展開放型經(jīng)濟，利用國外的資金和市場，有力地拉動了制造業(yè)的發(fā)展，使勞動力比較優(yōu)勢由潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，贏得了世界制造業(yè)大國的地位。中國經(jīng)濟增長潛力的釋放，就是利用了出口需求的力量；中國選擇外向經(jīng)濟發(fā)展型式，既是受當(dāng)時的現(xiàn)實條件限制，又是順應(yīng)經(jīng)濟全球化的大勢。