（四）解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的問(wèn)題

從嚴(yán)治黨第四個(gè)方面的主要內(nèi)容是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的問(wèn)題。前面是作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗不是一回事。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，這無(wú)疑是從嚴(yán)治黨非常重要、非常關(guān)鍵的任務(wù)，也是全黨全社會(huì)很關(guān)心和關(guān)注的任務(wù)。這個(gè)任務(wù)關(guān)系到我們黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。但是這個(gè)事情怎么樣才能真正做好？學(xué)習(xí)總書(shū)記講話，我有下面四個(gè)認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為離開(kāi)這四個(gè)認(rèn)識(shí)，有可能出現(xiàn)偏差。學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗的重要講話精神，聯(lián)系國(guó)際共產(chǎn)主義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，聯(lián)系中外歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要從嚴(yán)治黨，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，必須把握好以下四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

第一點(diǎn)，必須對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)總的形勢(shì)、總的路徑，有一個(gè)正確把握和認(rèn)識(shí)。為什么講這個(gè)問(wèn)題？我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題是個(gè)前提。這個(gè)前提錯(cuò)了，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗就永遠(yuǎn)不能搞好。首先是要認(rèn)識(shí)到所有的執(zhí)政者，不管你是資產(chǎn)階級(jí)政黨、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，甚至你是封建社會(huì)執(zhí)政者，只要你是執(zhí)政者，你的官員隊(duì)伍、職能機(jī)關(guān)就有可能出現(xiàn)用公權(quán)來(lái)謀私的問(wèn)題。無(wú)論你是無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)，還是資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)，甚至封建統(tǒng)治階級(jí)掌權(quán)，只要你是執(zhí)政者就存在這種可能性。這是千古不變的。所以在延安窯洞的時(shí)候，黃炎培老先生跟毛澤東同志提出這個(gè)問(wèn)題，毛主席問(wèn)他，你到延安以后有什么感想？黃炎培說(shuō)我在延安的感想太大了，我認(rèn)為不過(guò)幾年，中國(guó)的天下一定是共產(chǎn)黨的。但是我要給毛先生提一個(gè)建議，我60多歲了，我讀的書(shū)多，看的也多，“其興也勃焉，其亡也忽焉”，任何一個(gè)政治組織，它掌權(quán)以后，就會(huì)有一些人用公權(quán)來(lái)辦私事，就會(huì)出現(xiàn)腐敗的問(wèn)題。你怎么解決？所以毛主席跟他講要通過(guò)人民民主。毛主席沒(méi)有說(shuō)我們共產(chǎn)黨掌權(quán)不會(huì)遇到這個(gè)問(wèn)題，毛主席清楚地回答，肯定會(huì)有，但是我們要通過(guò)發(fā)展人民民主來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)人民監(jiān)督來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。所以毛主席從西柏坡進(jìn)北京，他心情很沉重。他就跟周總理講，我們這是去趕考，不是去坐江山享福去了。我們是去趕考，考什么？我們打江山，二十幾年就把蔣介石的江山給推翻了，證明我們是好漢。我們現(xiàn)在要去趕考，就是說(shuō)能不能過(guò)得了坐鎮(zhèn)天下這一關(guān)。他也認(rèn)為掌權(quán)以后，隊(duì)伍的人在權(quán)力、利益的誘惑之下，有腐化的可能，有墮落、貪污的可能，毛主席是很清醒的。所以我們要樹(shù)立的第一個(gè)概念，只要你是執(zhí)政者，貪污腐化問(wèn)題就有可能出現(xiàn)。

第二個(gè)觀點(diǎn)，共產(chǎn)黨是人民政權(quán)，是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，絕不允許腐敗。必須有腐就反，有腐就抓；就要嚴(yán)厲地反，嚴(yán)格地抓。這是第二個(gè)觀點(diǎn)。

第三個(gè)觀點(diǎn)，還要在前面的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到反腐敗是復(fù)雜的、是長(zhǎng)期的，它有反復(fù)性特點(diǎn)。沒(méi)有一個(gè)政權(quán)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)治者可以通過(guò)嚴(yán)刑峻法嚴(yán)厲地、疾風(fēng)暴雨式地反腐敗。通過(guò)狠狠地殺貪官，能夠使貪官絕跡，不可能。朱元璋當(dāng)時(shí)企圖做到這一點(diǎn)，他的女婿貪了不少銀子，殺。把貪官的皮剝了以后，充上草，放到衙門(mén)口，官員上班的時(shí)候就看到了，你敢貪就剝你的皮。就這么嚴(yán)刑峻法，明朝后期的貪污腐敗還是非常厲害。所以不要相信什么完美的制度就能夠使貪污腐敗永遠(yuǎn)絕跡，嚴(yán)厲地打擊、嚴(yán)厲地制裁就可以使貪污腐敗絕跡，不可能。長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性是它的特點(diǎn)。既然是這樣的特點(diǎn)，那我們抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗必須要有正確的思路。

按照總書(shū)記講的，第一，必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，必須長(zhǎng)抓不懈。總書(shū)記這個(gè)表述非?？茖W(xué)，長(zhǎng)期作戰(zhàn)、長(zhǎng)抓不懈。毛主席在解放初期，劉青山貪污的錢(qián)相當(dāng)于現(xiàn)在人民幣16000元，毛主席說(shuō)槍斃。槍斃以后救了一些人，但是你能禁止嗎？新中國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)有腐敗了嗎？不可能。所以一定要認(rèn)識(shí)到它的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性?？倳?shū)記講要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、堅(jiān)持不懈的思想。這是第一個(gè)思路。

第二個(gè)思路，要真正落實(shí)總書(shū)記的指示，努力在“三個(gè)不”上做文章。第一個(gè)，不敢腐。要通過(guò)我們懲治腐敗，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成讓有貪污之心的人不敢腐的制度、法律、執(zhí)行機(jī)制。我們前面講不可能通過(guò)嚴(yán)刑峻法來(lái)完全使腐敗絕跡，但至少要使一部分人不敢腐。有些貪官膽大妄為，無(wú)所顧忌，說(shuō)明這個(gè)制度執(zhí)法不夠，沒(méi)有對(duì)他形成一種威懾。威懾是什么？有些法律人士講的觀點(diǎn)非常好，他說(shuō)法律也好，黨的制度也好，對(duì)于違規(guī)違法的懲罰，它有三個(gè)禁律。第一，當(dāng)違規(guī)違法的懲罰低于他違法成本的時(shí)候，這種法律制度就是鼓勵(lì)違法。誰(shuí)貪污了100萬(wàn)，你的處罰就是罰款1萬(wàn)元，這樣的制度會(huì)鼓勵(lì)很多人去違法。第二，當(dāng)違規(guī)違法的懲罰和違法成本相等，那就沒(méi)有效果。罰款100萬(wàn)，他只要交了100萬(wàn)以后就免于處罰，這個(gè)制度不會(huì)有效果。第三，只有當(dāng)他違法貪污的懲罰高于他違法貪污成本的時(shí)候，才會(huì)有效果。我認(rèn)為法律界宣傳這個(gè)理論是對(duì)的。所以我們現(xiàn)在需要形成第三方面的制度、法律及其執(zhí)行機(jī)制，讓所有的貪腐者，讓有貪腐之念的人，不敢腐。第二，不能腐。總書(shū)記講第二個(gè)思路是建立不能腐的工作體系、制度機(jī)制。什么叫不能腐呢？他想貪贓，但很難找到機(jī)會(huì)。為什么呢？政策法律上，領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)的時(shí)候，漏洞已經(jīng)堵得差不多了，當(dāng)然要完全堵死還很難。所以總書(shū)記講要盡量做好堵漏洞的工作。我們現(xiàn)在揭露出來(lái)的這些貪腐現(xiàn)象，有些是個(gè)人的問(wèn)題，有些是制度提供了太多的便利，要加強(qiáng)這方面的法律、制度、內(nèi)部機(jī)制的建設(shè)。第三，不愿腐。做了領(lǐng)導(dǎo)以后，組織上要加強(qiáng)教育，要讓他樹(shù)立一個(gè)正確的價(jià)值觀念。想到干部是人民的公仆，在國(guó)家給的待遇之內(nèi)，不愿意腐，不愿意通過(guò)違規(guī)違法貪占公家、人民的利益，形成一個(gè)風(fēng)清氣正的好環(huán)境，讓他不愿意腐，有這個(gè)條件他都不去貪不去占，這樣才行。要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、惡有惡報(bào)、善有善報(bào)的黨務(wù)、政務(wù)的環(huán)境。

第三個(gè)思路，要依法嚴(yán)厲懲治腐敗。黨的十八大以后，我們黨依法嚴(yán)厲懲治腐敗，真正做到習(xí)近平總書(shū)記講的，發(fā)現(xiàn)腐敗依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法處理，絕對(duì)不搞區(qū)別對(duì)待。總書(shū)記講絕對(duì)不給任何人發(fā)免死券，絕對(duì)不允許中國(guó)共產(chǎn)黨的干部存在“鐵帽子王”。鐵帽子王，就是他的祖宗對(duì)這個(gè)國(guó)家立了大功，他的后代犯了死罪以后，可以免死，他是鐵帽子，你永遠(yuǎn)不能摘他的帽子。宋朝開(kāi)始就有免死券，宋朝有這個(gè)制度，共和國(guó)不允許有?？倳?shū)記講你的祖宗不管立了多大的功，都要依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法來(lái)處理，這是必須的。如果選擇性執(zhí)法，吃柿子撿軟的捏，有背景的你不敢治，這樣的政權(quán)搞不好。必須一視同仁，不能選擇性執(zhí)法。

第四個(gè)思路，反腐敗一定要實(shí)事求是地、嚴(yán)格地依紀(jì)、依法進(jìn)行。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下按照社會(huì)主義法治的制度、程序、規(guī)范辦事，不允許離開(kāi)社會(huì)主義法治的制度、程序和規(guī)范來(lái)反腐敗。反腐敗一定要嚴(yán)格地執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法，不能脫離這個(gè)軌道，不能說(shuō)反腐敗是一個(gè)壓倒一切的任務(wù)，就可以離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開(kāi)社會(huì)主義法治的軌道來(lái)進(jìn)行，那是不可以的。中國(guó)歷史上有這方面的教訓(xùn)。朱元璋為了反腐敗實(shí)行嚴(yán)刑酷法。他怎么發(fā)現(xiàn)腐敗呢？他為了發(fā)現(xiàn)腐敗，所有一定級(jí)別的干部，都派一到幾名的特務(wù)人員來(lái)跟蹤。你什么時(shí)候在哪兒吃飯，說(shuō)的什么話，每天都能送到朱元璋的辦公室。你跟蹤他，又派出別人跟蹤你，搞特務(wù)政治。后來(lái)正式設(shè)立了機(jī)構(gòu)——東廠和西廠，專(zhuān)門(mén)對(duì)官員進(jìn)行暗地里的跟蹤。有一次一個(gè)官員吃飯以后，第二天上朝，朱元璋說(shuō)，昨天你在哪吃飯時(shí)說(shuō)那個(gè)話挺好啊。把這個(gè)官員嚇得一身冷汗。昨天我吃飯只有三個(gè)人，我說(shuō)什么話，皇帝第二天早晨就知道了。這個(gè)官員回去就上吊了。朱元璋搞的特務(wù)政治，對(duì)于官員實(shí)行的這種不正常的跟蹤，這個(gè)不可以。

我為什么講這個(gè)事呢？有人說(shuō)，你講這個(gè)沒(méi)有任何的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。其實(shí)是有的。比如說(shuō)現(xiàn)在有一些不法分子對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行偷拍、跟蹤。我明確寫(xiě)過(guò)一個(gè)材料，我們黨、我們政府不能鼓勵(lì)，也不能容忍這些不法分子為了個(gè)人的利益、個(gè)人的私欲，跟蹤他，收買(mǎi)私家偵探去偷拍他。離開(kāi)了社會(huì)主義法治的軌道、離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗一定要造成國(guó)家和社會(huì)的災(zāi)難。我們這些年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)反腐敗一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義法治的程序、制度、規(guī)范和軌道內(nèi)進(jìn)行。

第四個(gè)觀點(diǎn)，反腐敗要總結(jié)我們?cè)邳h風(fēng)建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括文化大革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能采取錯(cuò)誤的辦法，也不能有錯(cuò)誤的要求。一定要實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，有腐必反，有就有，沒(méi)有就沒(méi)有，不能下指標(biāo)，不能提具體的數(shù)字任務(wù)，不能對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有罪推定。說(shuō)只要是領(lǐng)導(dǎo)干部，肯定沒(méi)有好東西，肯定是有貪污腐敗的。包括現(xiàn)在有些人講，他那么快就升到那么高的位置，肯定送錢(qián)了。你沒(méi)有根據(jù)不能亂講，當(dāng)然你掌握了根據(jù)你可以舉報(bào)，但你不能對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有罪推定。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是沒(méi)有罪的，那是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人，是為共和國(guó)的發(fā)展整天在嘔心瀝血，在任勞任怨地奮斗。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家建設(shè)取得這么大的成就，如果共產(chǎn)黨的隊(duì)伍里沒(méi)有一個(gè)好人，沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，這個(gè)成績(jī)?cè)趺茨軌蛉〉媚?？那不可能的。所以要有正確的判斷。要相信我們還是有相當(dāng)多好的干部的，我們不能對(duì)他們進(jìn)行有罪推定，不能搞文化大革命時(shí)候搞的“懷疑一切、打倒一切”。毛主席講文化大革命的兩條錯(cuò)誤，第一是懷疑一切、打倒一切，第二是全面內(nèi)戰(zhàn)。毛主席老人家總結(jié)文化大革命的教訓(xùn)總結(jié)得很準(zhǔn)確，你懷疑所有的干部都是走資派，那不行。就跟現(xiàn)在一樣，現(xiàn)在網(wǎng)上的一些宣傳就是所有的干部都是貪官。你這么搞，共和國(guó)的大廈還能支撐嗎？你懷疑一切，打倒一切，對(duì)所有干部都要打倒，那能行嗎？對(duì)這個(gè)國(guó)家和民族是好事還是壞事？不能這么搞。我覺(jué)得這些都是我們黨在執(zhí)政以后一些重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)換來(lái)的從嚴(yán)治黨應(yīng)該采取的正確的思路。

我上面講了從嚴(yán)治黨四個(gè)方面的主要任務(wù)。一個(gè)是解決理想信念問(wèn)題，一個(gè)是解決組織觀念、組織規(guī)矩的問(wèn)題，一個(gè)是解決好作風(fēng)問(wèn)題，一個(gè)是解決好反腐敗的問(wèn)題。我們講要落實(shí)好總書(shū)記從嚴(yán)治黨的要求，使一個(gè)黨真正保持先進(jìn)性、保持純潔性，把這四個(gè)方面的主要任務(wù)解決好，這是我理解的從嚴(yán)治黨的基本要求、基本任務(wù)。

 三、如何實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)

那么怎么樣實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)？我把要點(diǎn)說(shuō)一下。

第一，要真正學(xué)好、理解好、掌握好、運(yùn)用好習(xí)近平總書(shū)記講話的精神。有些學(xué)的不好，一知半解，有些甚至把總書(shū)記講話精神歪曲了，那都不行。要學(xué)習(xí)好、理解好總書(shū)記的講話精神。

第二，一定要總結(jié)好、吸取好我們黨執(zhí)政以后搞自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們黨執(zhí)政已經(jīng)60多年了，有很多經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。我們剛才講反右擴(kuò)大化、文化大革命懷疑一切、打倒一切，這都是教訓(xùn)，是不按制度辦事，離開(kāi)社會(huì)主義法治辦事。要總結(jié)好、吸取好執(zhí)政以后的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第三，要服從、服務(wù)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)，要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，不能離開(kāi)這個(gè)目標(biāo)。我們黨的自身建設(shè)，我們從嚴(yán)治黨，都是為了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)。

第四，要貫徹實(shí)事求是的思想路線。不能離開(kāi)實(shí)事求是的思想路線搞指標(biāo)，越“左”越好，那不對(duì)，要和黨的其他工作一樣貫徹實(shí)事求是的思想路線。

第五，一定要堅(jiān)持走法治道路。總書(shū)記講，不光是要依法治國(guó)，我們治黨也要走法治的道路。法治的道路是什么？就是什么事情都要有標(biāo)準(zhǔn)、有程序，依法依規(guī)來(lái)衡量。防止極端化，防止漏洞的出現(xiàn)。