(四)解決好黨風廉政建設和反腐敗的問題
從嚴治黨第四個方面的主要內(nèi)容是黨風廉政建設和反腐敗的問題。前面是作風建設,作風建設和黨風廉政建設、反腐敗不是一回事。
黨風廉政建設和反腐敗,這無疑是從嚴治黨非常重要、非常關鍵的任務,也是全黨全社會很關心和關注的任務。這個任務關系到我們黨和國家的前途命運。但是這個事情怎么樣才能真正做好?學習總書記講話,我有下面四個認識。我認為離開這四個認識,有可能出現(xiàn)偏差。學習總書記關于黨風廉政建設、反腐敗的重要講話精神,聯(lián)系國際共產(chǎn)主義的經(jīng)驗教訓,聯(lián)系中外歷史的經(jīng)驗教訓,要從嚴治黨,搞好黨風廉政建設和反腐敗,必須把握好以下四點認識:
第一點,必須對黨風廉政建設總的形勢、總的路徑,有一個正確把握和認識。為什么講這個問題?我覺得這個問題是個前提。這個前提錯了,黨風廉政建設、反腐敗就永遠不能搞好。首先是要認識到所有的執(zhí)政者,不管你是資產(chǎn)階級政黨、無產(chǎn)階級政黨,甚至你是封建社會執(zhí)政者,只要你是執(zhí)政者,你的官員隊伍、職能機關就有可能出現(xiàn)用公權(quán)來謀私的問題。無論你是無產(chǎn)階級掌權(quán),還是資產(chǎn)階級掌權(quán),甚至封建統(tǒng)治階級掌權(quán),只要你是執(zhí)政者就存在這種可能性。這是千古不變的。所以在延安窯洞的時候,黃炎培老先生跟毛澤東同志提出這個問題,毛主席問他,你到延安以后有什么感想?黃炎培說我在延安的感想太大了,我認為不過幾年,中國的天下一定是共產(chǎn)黨的。但是我要給毛先生提一個建議,我60多歲了,我讀的書多,看的也多,“其興也勃焉,其亡也忽焉”,任何一個政治組織,它掌權(quán)以后,就會有一些人用公權(quán)來辦私事,就會出現(xiàn)腐敗的問題。你怎么解決?所以毛主席跟他講要通過人民民主。毛主席沒有說我們共產(chǎn)黨掌權(quán)不會遇到這個問題,毛主席清楚地回答,肯定會有,但是我們要通過發(fā)展人民民主來解決這個問題,通過人民監(jiān)督來解決這個問題。所以毛主席從西柏坡進北京,他心情很沉重。他就跟周總理講,我們這是去趕考,不是去坐江山享福去了。我們是去趕考,考什么?我們打江山,二十幾年就把蔣介石的江山給推翻了,證明我們是好漢。我們現(xiàn)在要去趕考,就是說能不能過得了坐鎮(zhèn)天下這一關。他也認為掌權(quán)以后,隊伍的人在權(quán)力、利益的誘惑之下,有腐化的可能,有墮落、貪污的可能,毛主席是很清醒的。所以我們要樹立的第一個概念,只要你是執(zhí)政者,貪污腐化問題就有可能出現(xiàn)。
第二個觀點,共產(chǎn)黨是人民政權(quán),是工人階級先鋒隊,絕不允許腐敗。必須有腐就反,有腐就抓;就要嚴厲地反,嚴格地抓。這是第二個觀點。
第三個觀點,還要在前面的基礎上進一步認識到反腐敗是復雜的、是長期的,它有反復性特點。沒有一個政權(quán),沒有一個統(tǒng)治者可以通過嚴刑峻法嚴厲地、疾風暴雨式地反腐敗。通過狠狠地殺貪官,能夠使貪官絕跡,不可能。朱元璋當時企圖做到這一點,他的女婿貪了不少銀子,殺。把貪官的皮剝了以后,充上草,放到衙門口,官員上班的時候就看到了,你敢貪就剝你的皮。就這么嚴刑峻法,明朝后期的貪污腐敗還是非常厲害。所以不要相信什么完美的制度就能夠使貪污腐敗永遠絕跡,嚴厲地打擊、嚴厲地制裁就可以使貪污腐敗絕跡,不可能。長期性、復雜性、反復性是它的特點。既然是這樣的特點,那我們抓好黨風廉政建設、反腐敗必須要有正確的思路。
按照總書記講的,第一,必須樹立長期作戰(zhàn)的思想,必須長抓不懈。總書記這個表述非??茖W,長期作戰(zhàn)、長抓不懈。毛主席在解放初期,劉青山貪污的錢相當于現(xiàn)在人民幣16000元,毛主席說槍斃。槍斃以后救了一些人,但是你能禁止嗎?新中國永遠不會有腐敗了嗎?不可能。所以一定要認識到它的長期性、復雜性??倳浿v要樹立長期作戰(zhàn)、堅持不懈的思想。這是第一個思路。
第二個思路,要真正落實總書記的指示,努力在“三個不”上做文章。第一個,不敢腐。要通過我們懲治腐敗,抓黨風廉政建設,形成讓有貪污之心的人不敢腐的制度、法律、執(zhí)行機制。我們前面講不可能通過嚴刑峻法來完全使腐敗絕跡,但至少要使一部分人不敢腐。有些貪官膽大妄為,無所顧忌,說明這個制度執(zhí)法不夠,沒有對他形成一種威懾。威懾是什么?有些法律人士講的觀點非常好,他說法律也好,黨的制度也好,對于違規(guī)違法的懲罰,它有三個禁律。第一,當違規(guī)違法的懲罰低于他違法成本的時候,這種法律制度就是鼓勵違法。誰貪污了100萬,你的處罰就是罰款1萬元,這樣的制度會鼓勵很多人去違法。第二,當違規(guī)違法的懲罰和違法成本相等,那就沒有效果。罰款100萬,他只要交了100萬以后就免于處罰,這個制度不會有效果。第三,只有當他違法貪污的懲罰高于他違法貪污成本的時候,才會有效果。我認為法律界宣傳這個理論是對的。所以我們現(xiàn)在需要形成第三方面的制度、法律及其執(zhí)行機制,讓所有的貪腐者,讓有貪腐之念的人,不敢腐。第二,不能腐。總書記講第二個思路是建立不能腐的工作體系、制度機制。什么叫不能腐呢?他想貪贓,但很難找到機會。為什么呢?政策法律上,領導干部在行使職權(quán)的時候,漏洞已經(jīng)堵得差不多了,當然要完全堵死還很難。所以總書記講要盡量做好堵漏洞的工作。我們現(xiàn)在揭露出來的這些貪腐現(xiàn)象,有些是個人的問題,有些是制度提供了太多的便利,要加強這方面的法律、制度、內(nèi)部機制的建設。第三,不愿腐。做了領導以后,組織上要加強教育,要讓他樹立一個正確的價值觀念。想到干部是人民的公仆,在國家給的待遇之內(nèi),不愿意腐,不愿意通過違規(guī)違法貪占公家、人民的利益,形成一個風清氣正的好環(huán)境,讓他不愿意腐,有這個條件他都不去貪不去占,這樣才行。要營造一個風清氣正、惡有惡報、善有善報的黨務、政務的環(huán)境。
第三個思路,要依法嚴厲懲治腐敗。黨的十八大以后,我們黨依法嚴厲懲治腐敗,真正做到習近平總書記講的,發(fā)現(xiàn)腐敗依據(jù)黨紀國法處理,絕對不搞區(qū)別對待??倳浿v絕對不給任何人發(fā)免死券,絕對不允許中國共產(chǎn)黨的干部存在“鐵帽子王”。鐵帽子王,就是他的祖宗對這個國家立了大功,他的后代犯了死罪以后,可以免死,他是鐵帽子,你永遠不能摘他的帽子。宋朝開始就有免死券,宋朝有這個制度,共和國不允許有??倳浿v你的祖宗不管立了多大的功,都要依據(jù)黨紀國法來處理,這是必須的。如果選擇性執(zhí)法,吃柿子撿軟的捏,有背景的你不敢治,這樣的政權(quán)搞不好。必須一視同仁,不能選擇性執(zhí)法。
第四個思路,反腐敗一定要實事求是地、嚴格地依紀、依法進行。在黨的領導下按照社會主義法治的制度、程序、規(guī)范辦事,不允許離開社會主義法治的制度、程序和規(guī)范來反腐敗。反腐敗一定要嚴格地執(zhí)行黨紀國法,不能脫離這個軌道,不能說反腐敗是一個壓倒一切的任務,就可以離開黨的領導,離開社會主義法治的軌道來進行,那是不可以的。中國歷史上有這方面的教訓。朱元璋為了反腐敗實行嚴刑酷法。他怎么發(fā)現(xiàn)腐敗呢?他為了發(fā)現(xiàn)腐敗,所有一定級別的干部,都派一到幾名的特務人員來跟蹤。你什么時候在哪兒吃飯,說的什么話,每天都能送到朱元璋的辦公室。你跟蹤他,又派出別人跟蹤你,搞特務政治。后來正式設立了機構(gòu)——東廠和西廠,專門對官員進行暗地里的跟蹤。有一次一個官員吃飯以后,第二天上朝,朱元璋說,昨天你在哪吃飯時說那個話挺好啊。把這個官員嚇得一身冷汗。昨天我吃飯只有三個人,我說什么話,皇帝第二天早晨就知道了。這個官員回去就上吊了。朱元璋搞的特務政治,對于官員實行的這種不正常的跟蹤,這個不可以。
我為什么講這個事呢?有人說,你講這個沒有任何的現(xiàn)實針對性。其實是有的。比如說現(xiàn)在有一些不法分子對領導干部進行偷拍、跟蹤。我明確寫過一個材料,我們黨、我們政府不能鼓勵,也不能容忍這些不法分子為了個人的利益、個人的私欲,跟蹤他,收買私家偵探去偷拍他。離開了社會主義法治的軌道、離開了黨的領導的反腐敗一定要造成國家和社會的災難。我們這些年的經(jīng)驗和教訓,強調(diào)反腐敗一定要在黨的領導下,在社會主義法治的程序、制度、規(guī)范和軌道內(nèi)進行。
第四個觀點,反腐敗要總結(jié)我們在黨風建設上的經(jīng)驗教訓,包括文化大革命的經(jīng)驗教訓,不能采取錯誤的辦法,也不能有錯誤的要求。一定要實事求是,有錯必糾,有腐必反,有就有,沒有就沒有,不能下指標,不能提具體的數(shù)字任務,不能對所有領導干部進行有罪推定。說只要是領導干部,肯定沒有好東西,肯定是有貪污腐敗的。包括現(xiàn)在有些人講,他那么快就升到那么高的位置,肯定送錢了。你沒有根據(jù)不能亂講,當然你掌握了根據(jù)你可以舉報,但你不能對所有領導干部進行有罪推定。多數(shù)領導干部是沒有罪的,那是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人,是為共和國的發(fā)展整天在嘔心瀝血,在任勞任怨地奮斗。改革開放以來,我們國家建設取得這么大的成就,如果共產(chǎn)黨的隊伍里沒有一個好人,沒有一個好的領導干部,這個成績怎么能夠取得呢?那不可能的。所以要有正確的判斷。要相信我們還是有相當多好的干部的,我們不能對他們進行有罪推定,不能搞文化大革命時候搞的“懷疑一切、打倒一切”。毛主席講文化大革命的兩條錯誤,第一是懷疑一切、打倒一切,第二是全面內(nèi)戰(zhàn)。毛主席老人家總結(jié)文化大革命的教訓總結(jié)得很準確,你懷疑所有的干部都是走資派,那不行。就跟現(xiàn)在一樣,現(xiàn)在網(wǎng)上的一些宣傳就是所有的干部都是貪官。你這么搞,共和國的大廈還能支撐嗎?你懷疑一切,打倒一切,對所有干部都要打倒,那能行嗎?對這個國家和民族是好事還是壞事?不能這么搞。我覺得這些都是我們黨在執(zhí)政以后一些重要的經(jīng)驗教訓換來的從嚴治黨應該采取的正確的思路。
我上面講了從嚴治黨四個方面的主要任務。一個是解決理想信念問題,一個是解決組織觀念、組織規(guī)矩的問題,一個是解決好作風問題,一個是解決好反腐敗的問題。我們講要落實好總書記從嚴治黨的要求,使一個黨真正保持先進性、保持純潔性,把這四個方面的主要任務解決好,這是我理解的從嚴治黨的基本要求、基本任務。
三、如何實現(xiàn)從嚴治黨的基本任務
那么怎么樣實現(xiàn)這些任務?我把要點說一下。
第一,要真正學好、理解好、掌握好、運用好習近平總書記講話的精神。有些學的不好,一知半解,有些甚至把總書記講話精神歪曲了,那都不行。要學習好、理解好總書記的講話精神。
第二,一定要總結(jié)好、吸取好我們黨執(zhí)政以后搞自身建設的經(jīng)驗教訓。我們黨執(zhí)政已經(jīng)60多年了,有很多經(jīng)驗,也有教訓。我們剛才講反右擴大化、文化大革命懷疑一切、打倒一切,這都是教訓,是不按制度辦事,離開社會主義法治辦事。要總結(jié)好、吸取好執(zhí)政以后的經(jīng)驗和教訓。
第三,要服從、服務于推進中國特色社會主義事業(yè)。實現(xiàn)中國夢的偉大目標,要圍繞這個目標來進行,不能離開這個目標。我們黨的自身建設,我們從嚴治黨,都是為了推進中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進。
第四,要貫徹實事求是的思想路線。不能離開實事求是的思想路線搞指標,越“左”越好,那不對,要和黨的其他工作一樣貫徹實事求是的思想路線。
第五,一定要堅持走法治道路??倳浿v,不光是要依法治國,我們治黨也要走法治的道路。法治的道路是什么?就是什么事情都要有標準、有程序,依法依規(guī)來衡量。防止極端化,防止漏洞的出現(xiàn)。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
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