（四）解決好黨風廉政建設和反腐敗的問題

從嚴治黨第四個方面的主要內(nèi)容是黨風廉政建設和反腐敗的問題。前面是作風建設，作風建設和黨風廉政建設、反腐敗不是一回事。

黨風廉政建設和反腐敗，這無疑是從嚴治黨非常重要、非常關鍵的任務，也是全黨全社會很關心和關注的任務。這個任務關系到我們黨和國家的前途命運。但是這個事情怎么樣才能真正做好？學習總書記講話，我有下面四個認識。我認為離開這四個認識，有可能出現(xiàn)偏差。學習總書記關于黨風廉政建設、反腐敗的重要講話精神，聯(lián)系國際共產(chǎn)主義的經(jīng)驗教訓，聯(lián)系中外歷史的經(jīng)驗教訓，要從嚴治黨，搞好黨風廉政建設和反腐敗，必須把握好以下四點認識：

第一點，必須對黨風廉政建設總的形勢、總的路徑，有一個正確把握和認識。為什么講這個問題？我覺得這個問題是個前提。這個前提錯了，黨風廉政建設、反腐敗就永遠不能搞好。首先是要認識到所有的執(zhí)政者，不管你是資產(chǎn)階級政黨、無產(chǎn)階級政黨，甚至你是封建社會執(zhí)政者，只要你是執(zhí)政者，你的官員隊伍、職能機關就有可能出現(xiàn)用公權(quán)來謀私的問題。無論你是無產(chǎn)階級掌權(quán)，還是資產(chǎn)階級掌權(quán)，甚至封建統(tǒng)治階級掌權(quán)，只要你是執(zhí)政者就存在這種可能性。這是千古不變的。所以在延安窯洞的時候，黃炎培老先生跟毛澤東同志提出這個問題，毛主席問他，你到延安以后有什么感想？黃炎培說我在延安的感想太大了，我認為不過幾年，中國的天下一定是共產(chǎn)黨的。但是我要給毛先生提一個建議，我60多歲了，我讀的書多，看的也多，“其興也勃焉，其亡也忽焉”，任何一個政治組織，它掌權(quán)以后，就會有一些人用公權(quán)來辦私事，就會出現(xiàn)腐敗的問題。你怎么解決？所以毛主席跟他講要通過人民民主。毛主席沒有說我們共產(chǎn)黨掌權(quán)不會遇到這個問題，毛主席清楚地回答，肯定會有，但是我們要通過發(fā)展人民民主來解決這個問題，通過人民監(jiān)督來解決這個問題。所以毛主席從西柏坡進北京，他心情很沉重。他就跟周總理講，我們這是去趕考，不是去坐江山享福去了。我們是去趕考，考什么？我們打江山，二十幾年就把蔣介石的江山給推翻了，證明我們是好漢。我們現(xiàn)在要去趕考，就是說能不能過得了坐鎮(zhèn)天下這一關。他也認為掌權(quán)以后，隊伍的人在權(quán)力、利益的誘惑之下，有腐化的可能，有墮落、貪污的可能，毛主席是很清醒的。所以我們要樹立的第一個概念，只要你是執(zhí)政者，貪污腐化問題就有可能出現(xiàn)。

第二個觀點，共產(chǎn)黨是人民政權(quán)，是工人階級先鋒隊，絕不允許腐敗。必須有腐就反，有腐就抓；就要嚴厲地反，嚴格地抓。這是第二個觀點。

第三個觀點，還要在前面的基礎上進一步認識到反腐敗是復雜的、是長期的，它有反復性特點。沒有一個政權(quán)，沒有一個統(tǒng)治者可以通過嚴刑峻法嚴厲地、疾風暴雨式地反腐敗。通過狠狠地殺貪官，能夠使貪官絕跡，不可能。朱元璋當時企圖做到這一點，他的女婿貪了不少銀子，殺。把貪官的皮剝了以后，充上草，放到衙門口，官員上班的時候就看到了，你敢貪就剝你的皮。就這么嚴刑峻法，明朝后期的貪污腐敗還是非常厲害。所以不要相信什么完美的制度就能夠使貪污腐敗永遠絕跡，嚴厲地打擊、嚴厲地制裁就可以使貪污腐敗絕跡，不可能。長期性、復雜性、反復性是它的特點。既然是這樣的特點，那我們抓好黨風廉政建設、反腐敗必須要有正確的思路。

按照總書記講的，第一，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，必須長抓不懈。總書記這個表述非?？茖W，長期作戰(zhàn)、長抓不懈。毛主席在解放初期，劉青山貪污的錢相當于現(xiàn)在人民幣16000元，毛主席說槍斃。槍斃以后救了一些人，但是你能禁止嗎？新中國永遠不會有腐敗了嗎？不可能。所以一定要認識到它的長期性、復雜性?？倳浿v要樹立長期作戰(zhàn)、堅持不懈的思想。這是第一個思路。

第二個思路，要真正落實總書記的指示，努力在“三個不”上做文章。第一個，不敢腐。要通過我們懲治腐敗，抓黨風廉政建設，形成讓有貪污之心的人不敢腐的制度、法律、執(zhí)行機制。我們前面講不可能通過嚴刑峻法來完全使腐敗絕跡，但至少要使一部分人不敢腐。有些貪官膽大妄為，無所顧忌，說明這個制度執(zhí)法不夠，沒有對他形成一種威懾。威懾是什么？有些法律人士講的觀點非常好，他說法律也好，黨的制度也好，對于違規(guī)違法的懲罰，它有三個禁律。第一，當違規(guī)違法的懲罰低于他違法成本的時候，這種法律制度就是鼓勵違法。誰貪污了100萬，你的處罰就是罰款1萬元，這樣的制度會鼓勵很多人去違法。第二，當違規(guī)違法的懲罰和違法成本相等，那就沒有效果。罰款100萬，他只要交了100萬以后就免于處罰，這個制度不會有效果。第三，只有當他違法貪污的懲罰高于他違法貪污成本的時候，才會有效果。我認為法律界宣傳這個理論是對的。所以我們現(xiàn)在需要形成第三方面的制度、法律及其執(zhí)行機制，讓所有的貪腐者，讓有貪腐之念的人，不敢腐。第二，不能腐。總書記講第二個思路是建立不能腐的工作體系、制度機制。什么叫不能腐呢？他想貪贓，但很難找到機會。為什么呢？政策法律上，領導干部在行使職權(quán)的時候，漏洞已經(jīng)堵得差不多了，當然要完全堵死還很難。所以總書記講要盡量做好堵漏洞的工作。我們現(xiàn)在揭露出來的這些貪腐現(xiàn)象，有些是個人的問題，有些是制度提供了太多的便利，要加強這方面的法律、制度、內(nèi)部機制的建設。第三，不愿腐。做了領導以后，組織上要加強教育，要讓他樹立一個正確的價值觀念。想到干部是人民的公仆，在國家給的待遇之內(nèi)，不愿意腐，不愿意通過違規(guī)違法貪占公家、人民的利益，形成一個風清氣正的好環(huán)境，讓他不愿意腐，有這個條件他都不去貪不去占，這樣才行。要營造一個風清氣正、惡有惡報、善有善報的黨務、政務的環(huán)境。

第三個思路，要依法嚴厲懲治腐敗。黨的十八大以后，我們黨依法嚴厲懲治腐敗，真正做到習近平總書記講的，發(fā)現(xiàn)腐敗依據(jù)黨紀國法處理，絕對不搞區(qū)別對待?？倳浿v絕對不給任何人發(fā)免死券，絕對不允許中國共產(chǎn)黨的干部存在“鐵帽子王”。鐵帽子王，就是他的祖宗對這個國家立了大功，他的后代犯了死罪以后，可以免死，他是鐵帽子，你永遠不能摘他的帽子。宋朝開始就有免死券，宋朝有這個制度，共和國不允許有?？倳浿v你的祖宗不管立了多大的功，都要依據(jù)黨紀國法來處理，這是必須的。如果選擇性執(zhí)法，吃柿子撿軟的捏，有背景的你不敢治，這樣的政權(quán)搞不好。必須一視同仁，不能選擇性執(zhí)法。

第四個思路，反腐敗一定要實事求是地、嚴格地依紀、依法進行。在黨的領導下按照社會主義法治的制度、程序、規(guī)范辦事，不允許離開社會主義法治的制度、程序和規(guī)范來反腐敗。反腐敗一定要嚴格地執(zhí)行黨紀國法，不能脫離這個軌道，不能說反腐敗是一個壓倒一切的任務，就可以離開黨的領導，離開社會主義法治的軌道來進行，那是不可以的。中國歷史上有這方面的教訓。朱元璋為了反腐敗實行嚴刑酷法。他怎么發(fā)現(xiàn)腐敗呢？他為了發(fā)現(xiàn)腐敗，所有一定級別的干部，都派一到幾名的特務人員來跟蹤。你什么時候在哪兒吃飯，說的什么話，每天都能送到朱元璋的辦公室。你跟蹤他，又派出別人跟蹤你，搞特務政治。后來正式設立了機構(gòu)——東廠和西廠，專門對官員進行暗地里的跟蹤。有一次一個官員吃飯以后，第二天上朝，朱元璋說，昨天你在哪吃飯時說那個話挺好啊。把這個官員嚇得一身冷汗。昨天我吃飯只有三個人，我說什么話，皇帝第二天早晨就知道了。這個官員回去就上吊了。朱元璋搞的特務政治，對于官員實行的這種不正常的跟蹤，這個不可以。

我為什么講這個事呢？有人說，你講這個沒有任何的現(xiàn)實針對性。其實是有的。比如說現(xiàn)在有一些不法分子對領導干部進行偷拍、跟蹤。我明確寫過一個材料，我們黨、我們政府不能鼓勵，也不能容忍這些不法分子為了個人的利益、個人的私欲，跟蹤他，收買私家偵探去偷拍他。離開了社會主義法治的軌道、離開了黨的領導的反腐敗一定要造成國家和社會的災難。我們這些年的經(jīng)驗和教訓，強調(diào)反腐敗一定要在黨的領導下，在社會主義法治的程序、制度、規(guī)范和軌道內(nèi)進行。

第四個觀點，反腐敗要總結(jié)我們在黨風建設上的經(jīng)驗教訓，包括文化大革命的經(jīng)驗教訓，不能采取錯誤的辦法，也不能有錯誤的要求。一定要實事求是，有錯必糾，有腐必反，有就有，沒有就沒有，不能下指標，不能提具體的數(shù)字任務，不能對所有領導干部進行有罪推定。說只要是領導干部，肯定沒有好東西，肯定是有貪污腐敗的。包括現(xiàn)在有些人講，他那么快就升到那么高的位置，肯定送錢了。你沒有根據(jù)不能亂講，當然你掌握了根據(jù)你可以舉報，但你不能對所有領導干部進行有罪推定。多數(shù)領導干部是沒有罪的，那是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人，是為共和國的發(fā)展整天在嘔心瀝血，在任勞任怨地奮斗。改革開放以來，我們國家建設取得這么大的成就，如果共產(chǎn)黨的隊伍里沒有一個好人，沒有一個好的領導干部，這個成績怎么能夠取得呢？那不可能的。所以要有正確的判斷。要相信我們還是有相當多好的干部的，我們不能對他們進行有罪推定，不能搞文化大革命時候搞的“懷疑一切、打倒一切”。毛主席講文化大革命的兩條錯誤，第一是懷疑一切、打倒一切，第二是全面內(nèi)戰(zhàn)。毛主席老人家總結(jié)文化大革命的教訓總結(jié)得很準確，你懷疑所有的干部都是走資派，那不行。就跟現(xiàn)在一樣，現(xiàn)在網(wǎng)上的一些宣傳就是所有的干部都是貪官。你這么搞，共和國的大廈還能支撐嗎？你懷疑一切，打倒一切，對所有干部都要打倒，那能行嗎？對這個國家和民族是好事還是壞事？不能這么搞。我覺得這些都是我們黨在執(zhí)政以后一些重要的經(jīng)驗教訓換來的從嚴治黨應該采取的正確的思路。

我上面講了從嚴治黨四個方面的主要任務。一個是解決理想信念問題，一個是解決組織觀念、組織規(guī)矩的問題，一個是解決好作風問題，一個是解決好反腐敗的問題。我們講要落實好總書記從嚴治黨的要求，使一個黨真正保持先進性、保持純潔性，把這四個方面的主要任務解決好，這是我理解的從嚴治黨的基本要求、基本任務。

 三、如何實現(xiàn)從嚴治黨的基本任務

那么怎么樣實現(xiàn)這些任務？我把要點說一下。

第一，要真正學好、理解好、掌握好、運用好習近平總書記講話的精神。有些學的不好，一知半解，有些甚至把總書記講話精神歪曲了，那都不行。要學習好、理解好總書記的講話精神。

第二，一定要總結(jié)好、吸取好我們黨執(zhí)政以后搞自身建設的經(jīng)驗教訓。我們黨執(zhí)政已經(jīng)60多年了，有很多經(jīng)驗，也有教訓。我們剛才講反右擴大化、文化大革命懷疑一切、打倒一切，這都是教訓，是不按制度辦事，離開社會主義法治辦事。要總結(jié)好、吸取好執(zhí)政以后的經(jīng)驗和教訓。

第三，要服從、服務于推進中國特色社會主義事業(yè)。實現(xiàn)中國夢的偉大目標，要圍繞這個目標來進行，不能離開這個目標。我們黨的自身建設，我們從嚴治黨，都是為了推進中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進。

第四，要貫徹實事求是的思想路線。不能離開實事求是的思想路線搞指標，越“左”越好，那不對，要和黨的其他工作一樣貫徹實事求是的思想路線。

第五，一定要堅持走法治道路?？倳浿v，不光是要依法治國，我們治黨也要走法治的道路。法治的道路是什么？就是什么事情都要有標準、有程序，依法依規(guī)來衡量。防止極端化，防止漏洞的出現(xiàn)。