五、健全促進科技成果轉(zhuǎn)化的機制

科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的本質(zhì)要求。要完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵力度，構建服務支撐體系，打通成果轉(zhuǎn)化通道，通過成果應用體現(xiàn)創(chuàng)新價值，通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財富。

（十一）深入推進科技成果使用、處置和收益管理改革，強化對科技成果轉(zhuǎn)化的激勵

43.推動修訂促進科技成果轉(zhuǎn)化法和相關政策規(guī)定，在財政資金設立的科研院所和高等學校中，將職務發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的比例，可以從現(xiàn)行不低于20％提高到不低于50％。

44.結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求，盡快將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，結(jié)合促進科技成果轉(zhuǎn)化法修訂進程，盡快將有關政策在全國范圍內(nèi)推廣。

45.完善職務發(fā)明制度，推動修訂專利法、公司法等相關內(nèi)容，完善科技成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例。完善獎勵報酬制度，健全職務發(fā)明的爭議仲裁和法律救濟制度。

46.制定在全國加快推行股權和分紅激勵政策的辦法，對高等學校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權獎勵、股權出售對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。建立促進國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻的技術人員實施股權和分紅激勵政策。

47.落實國有企業(yè)事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化獎勵的相關政策，國有企業(yè)事業(yè)單位對職務發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。

48.完善事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理，探索建立適應無形資產(chǎn)特點的國有資產(chǎn)管理考核機制。

（十二）完善技術轉(zhuǎn)移機制，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化

49.加強高等學校和科研院所的知識產(chǎn)權管理，完善技術轉(zhuǎn)移工作體系，制定具體措施，推動建立專業(yè)化的機構和職業(yè)化的人才隊伍，強化知識產(chǎn)權申請、運營權責。逐步實現(xiàn)高等學校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學校、科研院所不再新辦企業(yè)，強化科技成果以許可方式對外擴散，鼓勵以轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式加強技術轉(zhuǎn)移。

50.建立完善高等學校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計和報告制度，財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國家依法強制許可實施。

51.構建全國技術交易市場體系，在明確監(jiān)管職責和監(jiān)管規(guī)則的前提下，以信息化網(wǎng)絡連接依法設立、運行規(guī)范的現(xiàn)有各區(qū)域技術交易平臺，制定促進技術交易和相關服務業(yè)發(fā)展的措施。

52.統(tǒng)籌研究國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實行的科技人員股權獎勵個人所得稅試點政策推廣工作。

53.研究制定科研院所和高等學校技術入股形成的國有股轉(zhuǎn)持豁免的政策。

54.推動修訂標準化法，強化標準化促進科技成果轉(zhuǎn)化應用的作用。

55.健全科技與標準化互動支撐機制，制定以科技提升技術標準水平、以技術標準促進技術成果轉(zhuǎn)化應用的措施，制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及學會、協(xié)會協(xié)調(diào)市場主體共同制定團體標準，加速創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高標準國際化水平。