推進(jìn) 京津冀協(xié)同發(fā)展任務(wù)重

相對(duì)來(lái)說(shuō)，未來(lái)五年三大戰(zhàn)略中任務(wù)更重的是京津冀協(xié)同發(fā)展。據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是：近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，北京“大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解；區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。

“京津冀、‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這三大國(guó)家戰(zhàn)略將是‘十三五’區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。”“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)成員、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松說(shuō)，京津冀城市群是典型的行政資源等級(jí)化凝聚而成，其中北京、天津作為直轄市形成了“雙核”。尤其是北京作為首都，在自然資源、行政協(xié)調(diào)等方面，都具有絕對(duì)的主導(dǎo)和優(yōu)先地位。正因?yàn)檫@些絕對(duì)優(yōu)先地位，形成了今天北京對(duì)周邊的“虹吸”，各城市之間很難形成互補(bǔ)。

巴曙松表示，北京已是第三產(chǎn)業(yè)占比77%的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，天津處于工業(yè)化后期，而河北尚處于工業(yè)化中期。基于京津冀區(qū)域內(nèi)部行政地位、產(chǎn)業(yè)水平、公共服務(wù)的較大差距，京津冀一體化不可能完全依靠市場(chǎng)自發(fā)力量形成，政府的力量至關(guān)重要，疏導(dǎo)公共服務(wù)資源以及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向河北傾斜，進(jìn)而影響人口遷移的走向，才能推動(dòng)京津冀未來(lái)真正實(shí)現(xiàn)一體化。在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中，還可以煙海線將山東半島、遼東半島銜接起來(lái)。