趙乃育 繪

“十三五”區(qū)域發(fā)展確定4+3布局

東北振興進入第二個十年 京津冀被寄予厚望

《經(jīng)濟參考報》記者最新獲悉，“十三五”期間，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很可能會實施板塊與軸帶結合的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，進一步有序推進此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰(zhàn)略；另一方面，增加“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，最終形成“四大板塊”+“三個支撐帶”的戰(zhàn)略大布局。

舉要 東北振興或成突出重點

據(jù)“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼介紹，區(qū)域發(fā)展的不平衡性、發(fā)展重點的差別化、發(fā)展模式的多樣性是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的出發(fā)點，也決定了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的長期性。20世紀末，我國相繼提出西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起戰(zhàn)略，與東部地區(qū)優(yōu)先開發(fā)的戰(zhàn)略共同構筑了中國區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。“十二五”期間，區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制基本形成、總體戰(zhàn)略更加完善，在“四大板塊”戰(zhàn)略的基礎上，又提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三個支撐帶”戰(zhàn)略。“十三五”期間，在現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展總體格局的基礎上，將繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，即“四大板塊”+“三個支撐帶”的戰(zhàn)略大布局。

據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，在“四大板塊”中，東北振興很可能成為下一個五年的突出重點。今年上半年，東北三省經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩，其中遼寧以2.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增速排名全國墊底，黑龍江排名倒數(shù)第三，吉林倒數(shù)第四。有消息顯示，目前制定完善過程中的《全面振興東北老工業(yè)基地的若干意見》會與“十三五”規(guī)劃目標相協(xié)調。這意味著東北老工業(yè)基地已經(jīng)進入第二個十年振興階段的新出發(fā)點。

“2014年起，整個東北三省的經(jīng)濟處于板塊式塌陷形勢。”中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀說，這一情況到了2015年并未出現(xiàn)明顯好轉。要解決目前東北地區(qū)的經(jīng)濟增長問題，就要尋找東北經(jīng)濟的內(nèi)生增長力。過去，東北經(jīng)濟結構過于老化，很多國有大中型企業(yè)的轉型進展緩慢，這些在將來都應通過創(chuàng)新機制和體制改革得到改變。

西部大開發(fā)也會持續(xù)推進。胡鞍鋼表示，“十三五”期間將深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。不斷完善西部地區(qū)交通、水利、能源基礎設施建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，強化地質災害防治，推進重點生態(tài)功能區(qū)建設，繼續(xù)實施重點生態(tài)工程，構筑國家生態(tài)安全屏障。完善西部地區(qū)資源開發(fā)模式，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)自生能力和競爭力。培育西部地區(qū)的經(jīng)濟增長極，完善西部地區(qū)內(nèi)部亞區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。以“陸上絲綢之路”建設為契機，加快西北地區(qū)向中亞、歐洲的陸路開放。