“十三五”期間，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能會(huì)實(shí)施板塊與軸帶結(jié)合的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，進(jìn)一步有序推進(jìn)此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰(zhàn)略；另一方面，增加“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，最終形成“四大板塊 ”+“三個(gè)支撐帶”的戰(zhàn)略大布局。

舉要 東北振興或成突出重點(diǎn)

據(jù)“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)成員、清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼介紹，區(qū)域發(fā)展的不平衡性、發(fā)展重點(diǎn)的差別化、發(fā)展模式的多樣性是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，也決定了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性。20世紀(jì)末，我國(guó)相繼提出西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起戰(zhàn)略，與東部地區(qū)優(yōu)先開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略共同構(gòu)筑了中國(guó)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。“十二五”期間，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成、總體戰(zhàn)略更加完善，在“四大板塊”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略。“十三五”期間，在現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展總體格局的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，即“四大板塊”+“三個(gè)支撐帶”的戰(zhàn)略大布局。

據(jù)記者了解，在“四大板塊”中，東北振興很可能成為下一個(gè)五年的突出重點(diǎn)。今年上半年，東北三省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，其中遼寧以2.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速排名全國(guó)墊底，黑龍江排名倒數(shù)第三，吉林倒數(shù)第四。有消息顯示，目前制定完善過(guò)程中的《全面振興東北老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》會(huì)與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)。這意味著東北老工業(yè)基地已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)十年振興階段的新出發(fā)點(diǎn)。

“2014年起，整個(gè)東北三省的經(jīng)濟(jì)處于板塊式塌陷形勢(shì)。”中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀說(shuō)，這一情況到了2015年并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。要解決目前東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，就要尋找東北經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)力。過(guò)去，東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于老化，很多國(guó)有大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，這些在將來(lái)都應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制和體制改革得到改變。

西部大開(kāi)發(fā)也會(huì)持續(xù)推進(jìn)。胡鞍鋼表示，“十三五”期間將深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。不斷完善西部地區(qū)交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障。完善西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)模式，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提升西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)自生能力和競(jìng)爭(zhēng)力。培育西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，完善西部地區(qū)內(nèi)部亞區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。以“陸上絲綢之路”建設(shè)為契機(jī)，加快西北地區(qū)向中亞、歐洲的陸路開(kāi)放。