推進 京津冀協(xié)同發(fā)展任務(wù)重

相對來說，未來五年三大戰(zhàn)略中任務(wù)更重的是京津冀協(xié)同發(fā)展。據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責人介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展的目標是：近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進展，在符合協(xié)同發(fā)展目標且現(xiàn)實急需、具備條件、取得共識的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、試點示范有序推進，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，北京“大城市病”等突出問題得到緩解；區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進展。

“京津冀、‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶這三大國家戰(zhàn)略將是‘十三五’區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑。”“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家巴曙松說，京津冀城市群是典型的行政資源等級化凝聚而成，其中北京、天津作為直轄市形成了“雙核”。尤其是北京作為首都，在自然資源、行政協(xié)調(diào)等方面，都具有絕對的主導和優(yōu)先地位。正因為這些絕對優(yōu)先地位，形成了今天北京對周邊的“虹吸”，各城市之間很難形成互補。

巴曙松表示，北京已是第三產(chǎn)業(yè)占比77%的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，天津處于工業(yè)化后期，而河北尚處于工業(yè)化中期?；诰┙蚣絽^(qū)域內(nèi)部行政地位、產(chǎn)業(yè)水平、公共服務(wù)的較大差距，京津冀一體化不可能完全依靠市場自發(fā)力量形成，政府的力量至關(guān)重要，疏導公共服務(wù)資源以及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向河北傾斜，進而影響人口遷移的走向，才能推動京津冀未來真正實現(xiàn)一體化。在京津冀經(jīng)濟圈中，還可以煙海線將山東半島、遼東半島銜接起來。