法院登報(bào)道歉,還要勇于追責(zé)(2)

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法院登報(bào)道歉,還要勇于追責(zé)(2)

首例“法院登報(bào)道歉”的標(biāo)本意義

《國(guó)家賠償法》明確規(guī)定:行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員,在行使職權(quán)時(shí)有侵犯人身權(quán)情形的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利;致人精神損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉。

然而,一直以來,在國(guó)家賠償案件中,“重經(jīng)濟(jì)賠償,輕賠禮道歉”的現(xiàn)象十分普遍,更別提以登報(bào)這樣正式的方式向受害人道歉。

前不久媒體報(bào)道,東莞小伙蔣小兵(化名)去年因?yàn)樵┌副魂P(guān)押了21天。事后,國(guó)家賠償很快到位,道歉卻久等不來。甚至,當(dāng)其母親上門要求警方賠禮道歉,為兒子恢復(fù)名譽(yù)時(shí),“一名副局長(zhǎng)從頭到尾都沒有一句道歉和安撫的話,態(tài)度很兇”。

而在備受關(guān)注的呼格案、念斌案中,相關(guān)法院也僅僅是到當(dāng)事人家中登門道歉。這樣的道歉形式,實(shí)際效果顯然有限,不足以“在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù)”。

《國(guó)家賠償法》實(shí)施近3年來,才出現(xiàn)首例法院登報(bào)道歉的做法,其背后的深層次問題值得反思。

一方面,受害人普遍缺乏維權(quán)意識(shí)和勇氣,不敢向公權(quán)部門主張權(quán)益。有內(nèi)部人士坦言:“盡管國(guó)家賠償法有規(guī)定,但在實(shí)際操作中,很少有當(dāng)事人固執(zhí)地要一句道歉。對(duì)于不少當(dāng)事人而言,能重獲自由就已經(jīng)謝天謝地了。”

同時(shí),一些部門自恃高高在上,不愿放低身架向公眾道歉,或是覺得賠償認(rèn)定書已經(jīng)作出了過錯(cuò)認(rèn)定,賠償金也給了,就沒必要專門賠禮道歉。

從某種意義上講,賠禮道歉比經(jīng)濟(jì)賠償更重要。國(guó)家機(jī)關(guān)在人們心中是正義的化身,具有很強(qiáng)的公信力和權(quán)威性。雖然冤案得到了糾正,當(dāng)事人也領(lǐng)到了賠償金,但國(guó)家機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為對(duì)當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)和社會(huì)評(píng)價(jià)造成的負(fù)面影響,卻不會(huì)輕易消除。在公眾“先入為主”的思維下,許多當(dāng)事人在無罪釋放后,還會(huì)遭受不明就里的人們?cè)诒澈笾钢更c(diǎn)點(diǎn)。只有有關(guān)部門主動(dòng)認(rèn)錯(cuò),賠禮道歉,才能撫慰受害者的精神創(chuàng)傷,幫助其走出心理陰影,重新融入工作和社會(huì),贏得周圍人們的信任和關(guān)懷。

人非圣賢,孰能無過。出現(xiàn)差錯(cuò)并不可怕,只要勇于面對(duì)。對(duì)于有關(guān)部門來說,登報(bào)道歉非但不是丟面子的事情,還能向人們展示有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)囊幻妫玫貥淞⑺痉?quán)威。而道歉本身也是一個(gè)自我反省、自我加壓的過程。在公眾雪亮眼睛的監(jiān)督下,相信有關(guān)部門和工作人員能認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),審慎用權(quán),在今后的工作中避免再犯同樣的錯(cuò)誤。

有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意,此前邱超等19人申請(qǐng)國(guó)家賠償時(shí),就曾向安徽高院提出過登報(bào)致歉的要求,法院最終也聽取了律師的意見。首例“法院登報(bào)道歉”具有標(biāo)本意義,邱超等19人主動(dòng)維權(quán)的精神,值得其他蒙冤者學(xué)習(xí)。這不僅是維護(hù)個(gè)體權(quán)益,也有利于推動(dòng)司法工作更加公平公正。同時(shí),也希望有關(guān)部門能夠變被動(dòng)為主動(dòng),從“要我道歉”向“我要道歉”過渡,積極主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,還當(dāng)事人一片藍(lán)天。

高院為蒙冤者登報(bào)道歉,不丟人

法治不可能100%杜絕冤案,而是在出現(xiàn)冤案之后有成熟救濟(jì)渠道。安徽高院登報(bào)道歉,為類似的冤案處理樹立了一個(gè)標(biāo)桿:在公共輿論空間里,對(duì)錯(cuò)案做公開賠禮道歉,是國(guó)家賠償制度的應(yīng)有之義。

日前,安徽省高級(jí)人民法院在《亳州晚報(bào)》上刊登公告,為“亳州興邦公司集資詐騙案”中原判有罪的邱超等19人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),并向他們賠禮道歉。據(jù)了解,法院以公開登報(bào)的形式向蒙冤者賠禮道歉在全國(guó)尚屬首例。

“興邦案”因?yàn)樯姘溉藬?shù)眾多、涉案金額巨大而為世人矚目。經(jīng)過多年努力,該案的定性從“集資詐騙”改為“非法吸收公眾存款”,主犯吳尚澧從死刑被改判為十年有期徒刑,邱超等19人在被羈押數(shù)年之后,被做不起訴處理。此案在沒有出現(xiàn)所謂“亡者歸來”、“真兇落網(wǎng)”的離奇情節(jié)下,法院就能主動(dòng)糾錯(cuò),體現(xiàn)了安徽高院、亳州中院的司法勇氣;破天荒地公開登報(bào)道歉,更是一種難能可貴的擔(dān)當(dāng)。

盡管此舉可以算作首例,但法院向錯(cuò)案當(dāng)事人致歉并不是破例,而是蒙冤者應(yīng)得的權(quán)利。法院錯(cuò)判了案子,讓公民蒙受牢獄之災(zāi)、名譽(yù)受到影響,為蒙冤公民挽回聲譽(yù),這在普通人眼里是再平常不過的道理。但是,長(zhǎng)期以來這卻是司法機(jī)關(guān)跨不過去的坎。

其實(shí),“消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉”的內(nèi)容,早在1994年就寫進(jìn)當(dāng)時(shí)的《國(guó)家賠償法》中,但在司法實(shí)踐中,賠禮道歉的地位卻長(zhǎng)期十分尷尬。1999年最高人民法院賠償委員會(huì)在對(duì)北京市高級(jí)人民法院的答復(fù)中明確:“賠禮道歉不宜作為決定書中的主文內(nèi)容,但應(yīng)在決定書的理由部分予以表述”,這使得賠禮道歉不能作為國(guó)家賠償方式之一,形成事實(shí)上的“只賠錢、不道歉”的局面。

2010年《國(guó)家賠償法》得到修訂,其中除明確了“精神損害賠償”之外,還明確:國(guó)家侵權(quán)行為“致人精神損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉”。

但是,因?yàn)榉蓪?duì)于賠禮道歉的具體方式以及“影響的范圍”沒有具體規(guī)定,法院的道歉方式也千姿百態(tài),比如,內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案、河南趙作海案平反之后,法院采取了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)登門道歉的方式;有的則是打電話表示歉意。而更多的法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在冤案平反之后,卻選擇了沉默,甚至“倒驢不倒架”、諱疾忌醫(yī),寧可在法定的國(guó)家賠償之外,滿足當(dāng)事人的其他訴求,也不愿意低個(gè)頭、認(rèn)個(gè)錯(cuò)。

這種現(xiàn)狀越發(fā)突顯了這次安徽高院主動(dòng)登報(bào)向蒙冤者道歉的意義——就是要坦然向社會(huì)宣告“我們錯(cuò)了,這19位公民是無辜的”。古人說:“君子之過也,如日月之食焉:過也,人皆見之;更也,人皆仰之。”現(xiàn)代法治也是如此:法治不可能100%杜絕冤案,而是在出現(xiàn)冤案之后有成熟救濟(jì)渠道。

一塊豆腐干大小的法院道歉公告,體現(xiàn)了政治文明、司法文明的進(jìn)步,不避諱“出丑”,更珍視修復(fù)之前錯(cuò)誤的司法判決對(duì)公民造成的傷害。

這次安徽高院首倡的登報(bào)道歉,為類似的冤案處理樹立了一個(gè)標(biāo)桿:在公共輿論空間里,對(duì)錯(cuò)案做公開賠禮道歉,不扭扭捏捏,是國(guó)家賠償制度的應(yīng)有之義。法院平反冤案、公開認(rèn)錯(cuò),不丟人;法院不這么做,才丟人。

責(zé)任編輯:佘小莉校對(duì):郭浩最后修改:
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