劍指通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙邁出通信安全第一步

如今，信息流通更加順暢的同時(shí)，隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)也更大，規(guī)范手機(jī)卡使用管理的要求更加緊迫。“手機(jī)實(shí)名制有助于加強(qiáng)有效監(jiān)管，把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)納入到法制的軌道中”中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院教授王四新此前表示。

王四新表示，手機(jī)實(shí)名制也是要配合網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制展開的。因?yàn)楝F(xiàn)在都是通過手機(jī)交易，如果我們都實(shí)名之后，對(duì)于落實(shí)責(zé)任是巨大的促進(jìn)。對(duì)于行為的可追查性產(chǎn)生威懾力量，從管理的角度，也可以順藤摸瓜，可以找到違法犯罪的人，肯定會(huì)有很大的幫助。

身處以手機(jī)傳播為主的新媒體時(shí)代，手機(jī)存儲(chǔ)了我們太多的隱私和“秘密”，通過手機(jī)號(hào)碼不僅可以聯(lián)絡(luò)到我們，還可能搜尋到對(duì)應(yīng)的郵箱地址、社交賬號(hào)等等諸多個(gè)人信息。

手機(jī)實(shí)名“劍指”通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙

事實(shí)上，早在2013年9月1日起，工信部就要求運(yùn)營(yíng)商對(duì)新入網(wǎng)電話用戶全面實(shí)施實(shí)名登記制度。今年1月，工信部、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，要求自2015年1月1日至12月31日，在全國(guó)范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，重拳整治“黑卡”。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，實(shí)施近兩年的手機(jī)實(shí)名制，在新開卡方面落實(shí)較好，運(yùn)營(yíng)商的自有營(yíng)業(yè)渠道和社會(huì)合作渠道商，新開卡全部實(shí)名認(rèn)證。但在路邊報(bào)刊亭，仍有少量非實(shí)名認(rèn)證手機(jī)卡。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次出臺(tái)如此強(qiáng)有力的實(shí)名制政策，主要是為了遏制通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙和垃圾信息，同時(shí)推廣手機(jī)支付等先進(jìn)技術(shù)，更好地保障用戶的合法權(quán)益。“大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡。目前短信息服務(wù)投訴是電信服務(wù)投訴中最多的業(yè)務(wù)，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，能減少通過手機(jī)短信進(jìn)行違法行為。”該業(yè)內(nèi)人士表示?！?/p>

“實(shí)名制”只是通信安全第一步

對(duì)于手機(jī)實(shí)名制，筆者覺得最緊要的，倒不是用戶信息流失、補(bǔ)錄麻煩、避免造假等等，而是如何在法律層面確保運(yùn)營(yíng)商不會(huì)“監(jiān)守自盜”。其實(shí)有些垃圾信息，或多或少都與運(yùn)營(yíng)商的“增值服務(wù)”或者疏于管理不無(wú)干系，“散戶”易控，可“機(jī)構(gòu)”難管。在手機(jī)實(shí)名制方面比較先進(jìn)的韓國(guó)，很早就從立法層面入手，規(guī)范和完善手機(jī)實(shí)名制，包括制定“防止手機(jī)短信濫發(fā)對(duì)策”，規(guī)定各通信服務(wù)商和短信廣告商必須簽訂杜絕濫發(fā)行為協(xié)議，甚至還修改《信息通信網(wǎng)法》，規(guī)定推銷短信和電話廣告要征得用戶的同意，違者重罰。正是因?yàn)橛羞@種無(wú)微不至的法律制度的“呵護(hù)”，保障了手機(jī)用戶的權(quán)益。 

手機(jī)實(shí)名制亟待配套措施

要想真正做到隱私保護(hù)和通信監(jiān)管兩不誤，不能僅指望“電話實(shí)名制”單打獨(dú)斗取得神效，而是需要更多配套政策制訂與落實(shí)。這就要求，一方面，包括運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決摒棄“經(jīng)濟(jì)效益至上”的觀念，更加重視用戶個(gè)人信息安全；另一方面，更需要政府有關(guān)部門健全與完善配套的法律法規(guī)體系，出重拳整治垃圾短信、騷擾電話等行為。特別是，針對(duì)實(shí)名登記后個(gè)人信息“集中暴露”問題，為避免這些“精確信息”被不法之徒所利用，不妨借鑒德國(guó)通過制定《數(shù)據(jù)保護(hù)法》提供出整套的信息使用規(guī)則等做法，為保護(hù)個(gè)人信息安全筑牢“安全網(wǎng)”。