一是交通秩序的規(guī)則建立，要敢于打破傳統(tǒng)的管理思維，結(jié)合自身實際，學習發(fā)達國家城市的經(jīng)驗，做到以人為本。

事故頻發(fā)、秩序混亂、車輛擁堵，這三大交通難題之所以產(chǎn)生，與交通參與者（人）對交通規(guī)則的理解和執(zhí)行緊密關(guān)聯(lián)。諸如近年來呼聲增高的路權(quán)分配問題：斑馬線僅限行人通過、行人必須從斑馬線過街；非機動車應在路段和路口有連續(xù)的通道；機動車輛通過路口時，應在應減速行駛并確保安全的情況之下；等等。這些都是最基本的交通秩序規(guī)則，只有這些簡單、基本的規(guī)則能得到遵守和執(zhí)行，城市交通才會秩序井然。

問題是，偏偏是這些以人為本、使人受益的規(guī)則，沒有得到人們遵守。一些專家和交通管理者給出“中國人交通素質(zhì)低下”的論斷，以體現(xiàn)交通管理的無能為力。但素質(zhì)低下論者忽略了一個最基本的邏輯：交通參與者的素質(zhì)源于交通行為習慣，習慣來自規(guī)則的長期約束，而規(guī)則則需要軟件和硬件同步才能落地。在各類交通參與者混行的城市大小路段路口，管理很多時候只是給出了教育和處罰的手段，殊不知還需硬件技術(shù)完善，以起到約束作用，使行人、司機等得以養(yǎng)成習慣。

二是要全面實施城市交通組織優(yōu)化，通過提綱挈領(lǐng)的全局路網(wǎng)規(guī)劃，營造便利、快捷、高效的交通環(huán)境。在城市交通快速建設期，基本是街巷道路、主次干道、快速路、立交橋、高架橋、隧道、新區(qū)、地鐵、輕軌、車站、機場……，一段段、一條條、一片片地，修了建又建了修。若干年下來，各種性質(zhì)的道路路網(wǎng)共同組成了較穩(wěn)定的城市規(guī)模格局。

然而，大部分城市在建設過程中缺少系統(tǒng)和長遠的規(guī)劃，也不乏在人口紅利帶動下，規(guī)劃跟不上變化的情況。其結(jié)果是，城市整體規(guī)模上去了，但各板塊之間的交通系統(tǒng)銜接不上。不同的道路，多頭規(guī)劃、多頭建設、多頭設計、多頭管養(yǎng)，導致道路路網(wǎng)之間設施資源不匹配、通行效率不協(xié)調(diào)。路與街不分，路與場不分，路與路缺乏統(tǒng)一連續(xù)的指引，最終是道路資源使用品質(zhì)和效率的低下。

于是，為適應不斷變化的需求，這些城市在交通管理方面，只好運用粗放手段。比如：采取貨車限行措施，卻不給出物流方案；倡議自行車出行，卻不給予基本路權(quán)；倡導公交都市，對舊的、不合適的公交路線和換乘方案，卻無法推倒重來；限制小汽車進城，卻疏忽了交通樞紐的換乘，結(jié)果是這邊壓下了葫蘆，那邊又浮起了瓢。實際上，對上述一系列問題，應針對安全的水平、通行的規(guī)律、運行的負荷、人居與路網(wǎng)的密度、路與場的比重、客流與物流、公交換乘節(jié)奏等等，進行數(shù)據(jù)化分析，實行一次全方位的政策研究和系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化，在現(xiàn)有的規(guī)模狀態(tài)下，螺螄殼里做道場，力爭實現(xiàn)一個新的效率常態(tài)化。

三是要大力提升城市交通環(huán)境品質(zhì)，建立以品質(zhì)理念為統(tǒng)領(lǐng)的城市交通設計標準化體系，使得交通設施與城市環(huán)境文化相得益彰。在以道路路網(wǎng)為血管的現(xiàn)代城市中，道路上普遍存在的各類繁多的交通管理設施已成為不可替代的家具物件。從管理和環(huán)境的角度，設計和設置整潔美觀、標準整齊、呼應文化、品質(zhì)耐久的城市道路交通管理設施，結(jié)合城市空間、結(jié)構(gòu)、資源等多方面，進行優(yōu)化實施，無疑將為城市人展現(xiàn)一種和諧美好的常態(tài)化品質(zhì)。

上述僅是從技術(shù)角度，對破解交通難題進行探討。借鑒安全生產(chǎn)管理的預防機制和經(jīng)驗，找出城市交通的“問題源”，如事故隱患源、秩序混亂源、車輛擁堵源，從源頭上尋找對策，進行預防和控制，才能得到全方位破解之道。

然而，城市交通“問題源”，既有技術(shù)治理層面的缺陷，也有體制管理層面的缺失，前者的任何創(chuàng)新進步往往取決于后者的拍板決策。

近幾年來，智能交通、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算的新型技術(shù)，風靡交通研究領(lǐng)域，針對城市交通難題的各種高大上一攬子智能智慧解決方案，被提交到各個主政交通建設、規(guī)劃、管理的政府部門。于是乎，數(shù)以億級計的智能交通投資之風，足以讓“豬”隨便飛起來，大家對城市交通的平安、有序、暢通和智能交通都提出了美好豐滿的愿景。孰料想，現(xiàn)實很骨感，三步一崗五步一哨兼帶流動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感的智能智慧設備遍布城市大街小巷之后，事故依然頻發(fā)，秩序依然混亂，車輛依然擁堵，老百姓因沒有感受到實際的舒適度，而依舊不平。

很多體制管理層面的決策者，無奈之下再拍腦袋，向城市更深更廣的地下挖掘，向城市更高更大的空間架橋，再度表現(xiàn)出非凡任性的投資能力。被綁架的超前智能智慧投資思維，被慣用的超級增量大量建設手段，狂熱的一幕幕持續(xù)上演。

但少有決策者愿意下一番功夫，系統(tǒng)研究城市交通基礎設施的面貌、弱勢交通參與群體的環(huán)境、廉價機動車輛運行的狀況，并對之進行改善，相反卻常以資金短缺為由，采用低成本策略維持現(xiàn)狀。更有甚者，明知城市交通難題對社會民生和經(jīng)濟的惡劣影響，卻仍對群死群傷交通事故的潛在發(fā)生可能，抱以心存僥幸的態(tài)度；喋喋不休于秩序混亂是人素質(zhì)低下；振振有詞于道路擁堵是車多路少；百般狡辯于交通設施落后是標準缺失。殊不知，應把錢用在刀刃上，首要工作是把城市交通的基礎底子建設好，把交通問題的舊債還清，這樣才能讓智能智慧發(fā)揮應有的作用。

盡管中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，但中國城市化歷程并不長，目前還處于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。研究和創(chuàng)新城市交通管理，破解城市交通難題，把城市交通建設、規(guī)劃、設計、管理放在更重要的位置，這將在中國城市轉(zhuǎn)型中發(fā)揮巨大作用，亦是對國民經(jīng)濟發(fā)展的重大貢獻。