核心要點：

■ 發(fā)展可再生能源能促進能源獨立和能源自給，維護能源安全和經(jīng)濟安全。我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟快速發(fā)展使我國能源供需矛盾日益突出。在中國崛起的情況下，地緣政治變化使我國能源供應(yīng)體系更加脆弱。

■ 發(fā)展可再生能源能彌補生態(tài)環(huán)境透支，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。我國長期粗放型增長方式對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，生態(tài)惡化、環(huán)境透支使發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻考驗。大力發(fā)展可再生能源，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境透支的被動局面，使人類能源利用重新回歸大自然，成為生態(tài)循環(huán)的積極因素和正資產(chǎn)，助推綠水青山生態(tài)文明建設(shè)。

■ 把可再生能源打造成農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益、擴大農(nóng)村就業(yè)水平，有力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?？梢哉f是既穩(wěn)當(dāng)前，又利長遠。

■ 發(fā)展可再生能源能加快科技進步，搶占技術(shù)制高點。發(fā)展新能源是新一輪工業(yè)革命的重要方向和突破口。就新能源開發(fā)利用的技術(shù)水平而言，我國與發(fā)達國家?guī)缀踉谕黄鹋芫€上，誰能搶得先機，誰就能把握發(fā)展主動。

在環(huán)境、氣候、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等問題日益凸顯的今天，發(fā)展新型清潔能源、逐步擺脫對傳統(tǒng)化石能源的依賴，已經(jīng)成為各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要著力點。對于中國這樣一個人口大國、發(fā)展中大國、能源消耗大國而言，發(fā)展清潔、可再生能源，具有更加重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，將對我國能源安全、生態(tài)建設(shè)、技術(shù)進步、人民生活等各個方面產(chǎn)生重要的推動作用。

一、促進能源獨立和能源自給，維護能源安全和經(jīng)濟安全

我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟快速發(fā)展和13億人口帶來的巨大能源消費需求，使我國能源供需矛盾日益突出。特別是近年來油氣進口量快速增長，對外依存度屢創(chuàng)新高。2014年，全國能源消費總量約為42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費量占比為66.0%，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源占比僅為16.9%；當(dāng)年原油進口約3.1億噸，對外依存度達59.6%，天然氣進口約590億立方米，對外依存度達32.2%，均創(chuàng)歷史新高。此外，我國原油進口的油路較為單一，75%左右的石油進口需要通過馬六甲海峽，油路安全難以保障。在中國崛起的情況下，西方國家對華遏制加劇，我周邊局勢日趨復(fù)雜，地緣政治變化使我國能源供應(yīng)體系更加脆弱。能源安全涉及經(jīng)濟安全乃至國家安全，能源供應(yīng)體系的脆弱性給我國推進對外合作、在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用帶來掣肘。

解決能源安全問題，需要在國家能源戰(zhàn)略上有所調(diào)整。一方面，要以能源獨立為基本方向，充分利用我國自然資源稟賦，開發(fā)可再生能源，減少消耗，建設(shè)有利于我國經(jīng)濟安全的能源保障體系。能源獨立有兩個內(nèi)容，一個是能源大幅度節(jié)約，減少消耗；另一個就是能源大幅度自給，減少對國際市場的依賴。從短期看，能源完全獨立還不現(xiàn)實，仍要立足全球化趨勢，加大對外能源合作，穩(wěn)定海外供應(yīng)，努力構(gòu)建以中國為中心、為中國服務(wù)的能源保障體系。從中長期看，要最大限度地減少能源進口和化石能源消耗，積極探索開發(fā)替代化石能源的可再生能源，比如光能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源等，使能源供給主要靠自己，更加可靠、可持續(xù)，更加具有韌性和耐沖擊能力。這也是當(dāng)前各國能源戰(zhàn)略的基本方向。以美國為例，早在尼克松政府時代，受當(dāng)時世界能源危機影響，美國就開始尋求“能源獨立”的發(fā)展道路。近些年，得益于頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)利用，美國能源獨立取得重大進展。據(jù)統(tǒng)計，受頁巖氣革命影響，目前美國已經(jīng)超越俄羅斯成為世界最大的石油和天然氣生產(chǎn)國，能源自給率接近九成。油氣價格優(yōu)勢使美國制造業(yè)競爭力進一步提高。有人估算，頁巖氣生產(chǎn)每年為美國制造業(yè)節(jié)省成本110億美元左右。制造業(yè)的復(fù)蘇，不僅助推了美國再工業(yè)化戰(zhàn)略實施，而且?guī)恿司蜆I(yè)和經(jīng)濟增長。從我國國情實際看，我國進口能源的地方很多政局不穩(wěn)，以至發(fā)生動亂戰(zhàn)亂，導(dǎo)致我國能源進口存在不穩(wěn)定因素。我國的可再生能源潛在儲量巨大。大力發(fā)展清潔可再生能源，將是推進我國能源獨立戰(zhàn)略的一條重要路徑。以生物質(zhì)能源為例，我國農(nóng)村每年大約可產(chǎn)生8億噸秸稈、10億噸禽畜糞便和40億噸尿液，很多都沒有得到有效利用。如果把我國農(nóng)村每年未利用的2億噸秸稈和8億噸禽畜糞便進行能源轉(zhuǎn)化，形成的沼氣可折合生物天然氣686億立方米，約為2014年全國天然氣消費量的37%，進口量的1.2倍，基本可以滿足天然氣自主供給。如果把城市的糞便污水、有機廢物都算上，充分利用起來，則數(shù)量更大，生物天然氣有可能達到1000億立方米。

另一方面，要積極發(fā)展分布式可再生能源，提高局域能源自給能力。從能源供給和利用方式來看，未來能源供給將呈現(xiàn)分布式和網(wǎng)絡(luò)式相結(jié)合、相補充的基本模式，可再生能源將以分布式為主體。我國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地域廣闊、居民居住相對分散，發(fā)展分布式能源比城市更具條件。生物質(zhì)能源利用與分布式系統(tǒng)的結(jié)合，將在很大程度上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源提煉和最終能源消費的閉環(huán)運行和綠色循環(huán)，使農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、城市社區(qū)實現(xiàn)能源自給，逐步減少對電網(wǎng)、石油、天然氣等國家能源網(wǎng)絡(luò)的依賴。這對于提高我國能源體系抗災(zāi)變能力、保障能源安全具有重大的全局性意義。