建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。市委書記郭金龍強調(diào)，習(xí)近平總書記視察北京重要講話和《規(guī)劃綱要》，深刻闡述了在新時期建設(shè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都的重大課題，指明了北京工作的方向。我們要認真落實城市戰(zhàn)略定位，進一步提高北京發(fā)展和管理水平。

“當(dāng)前，要聚焦推進交通一體化發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三大重點領(lǐng)域，力爭率先取得突破”

郭金龍指出，有序疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場重大深刻的改革，是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，利益關(guān)系復(fù)雜，缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗，必然是一個前所未有的攻堅克難過程，也是一場充滿機遇和挑戰(zhàn)的“大考”。迎接“大考”，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定奪取勝利的信心，增強主動作為的自覺，弘揚攻堅克難的作風(fēng)，提升干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，營造積極向上的氛圍。全市各級黨組織、廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必要深刻認識到這是首都發(fā)展史上的新航程，緊密結(jié)合開展“三嚴三實”專題教育，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾投身發(fā)展變革的偉大實踐，努力考出好成績。我們要增強必勝信念，咬定青山不放松，不達目標不罷休，堅決完成好中央的部署要求，努力開創(chuàng)首都北京更加燦爛美好的明天。

一、是服務(wù)保障能力要與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)

要深刻認識北京各方面工作具有的代表性、指向性，進一步增強政治意識、大局意識，始終與黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威，確保中央政令暢通，不斷增強服務(wù)全國政治中心的功能，高水平履行好國際交往中心的職能，確保首都安全穩(wěn)定，讓城市更加宜居，讓人民群眾的工作生活更加便利。要把搞好服務(wù)體現(xiàn)在北京工作的各個方面，在服務(wù)全黨全國工作大局中實現(xiàn)北京自身的發(fā)展。

二、是人口資源環(huán)境要與城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)

新的發(fā)展階段，必須始終立足于資源環(huán)境承載力，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，以更大的力度推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提高首都可持續(xù)發(fā)展水平?！兑?guī)劃綱要》中明確了2300萬的人口控制目標，這是我們必須堅決守住的底線。

三、是城市布局要與城市戰(zhàn)略定位相一致

按照城市戰(zhàn)略定位的要求做好城市總體規(guī)劃修改、“十三五”規(guī)劃編制、主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整等工作，切實做到“先布棋盤再落子”。積極探索實施經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用等“多規(guī)合一”。市里要統(tǒng)籌研究，明確各區(qū)縣在京津冀協(xié)同發(fā)展中的角色和定位以及在疏解非首都功能中的任務(wù)和責(zé)任。要控制開發(fā)強度，提高發(fā)展質(zhì)量，改善城市環(huán)境，強化服務(wù)管理。城市增長邊界和生態(tài)紅線劃定后，要加快探索建立相應(yīng)的保障和實施機制，絕不能成為一條可以隨意觸碰的“虛線”。要聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，2017年取得明顯成效。

四、是經(jīng)濟發(fā)展要更好地服務(wù)城市戰(zhàn)略定位

疏解非首都功能，實質(zhì)是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)新常態(tài)下更高水平的發(fā)展。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，推動建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)全國科技創(chuàng)新高地，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，為提高國家文化軟實力和競爭力發(fā)揮更大作用。切實抓好在北京開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，做強“北京服務(wù)”品牌，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)與功能的完善、品質(zhì)與效益的提升，進一步強化城市服務(wù)保障能力，使人民群眾的工作生活更加方便，使首都功能得到優(yōu)化和提升。

五、是在協(xié)同發(fā)展中落實好城市戰(zhàn)略定位

協(xié)同發(fā)展是一部“協(xié)奏曲”。要切實增強大局意識、協(xié)同意識和服務(wù)意識，完善工作制度，制定實施方案，主動融入到區(qū)域協(xié)同發(fā)展之中，發(fā)揮好示范帶頭作用。凡是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的工作，都要主動去做、盡心盡力去做，在協(xié)同聯(lián)動中確保目標實現(xiàn)。當(dāng)前，要聚焦推進交通一體化發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三大重點領(lǐng)域，力爭率先取得突破。首都聚集著大量的優(yōu)質(zhì)資源，這些資源不僅僅是北京的，更是屬于全國的。必須最大限度發(fā)揮好這些優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用，服務(wù)全國、服務(wù)周邊的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域良性互動，促進京津冀協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。