2015年，劉女士在亦莊河西地區(qū)購房安家。彼時(shí)，進(jìn)城需要通過京滬高速繞行，到達(dá)王府井附近至少需要一個(gè)半小時(shí)，頗為不便。讓她沒想到的是，剛?cè)胱⌒录乙荒?，京臺(tái)高速就開通了，進(jìn)城至少節(jié)約半小時(shí)。相比早先建設(shè)的京滬高速、京津高速，京臺(tái)高速車道更多，去天津地區(qū)也更快捷。劉女士駕車去過天津津南區(qū)，走京臺(tái)高速比其他路線節(jié)約20多分鐘。讓劉女士享受到紅利的背后，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中交通基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃落地。

2014年，為深入貫徹習(xí)近平總書記“2·26”重要講話精神，北京市交通委計(jì)劃處臨時(shí)成立京津冀一體化辦公室，現(xiàn)在擔(dān)任北京市交通委協(xié)同發(fā)展處處長(zhǎng)的趙陽，是其中的一員，她從具體項(xiàng)目做起，推進(jìn)三地交通協(xié)同發(fā)展。隨著工作推進(jìn)，2016年，北京市交通委協(xié)同發(fā)展處正式成立。從那時(shí)起，北京交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度不斷創(chuàng)造新高，2016年前后達(dá)到建設(shè)高峰。京臺(tái)高速2016年通車、京開高速改擴(kuò)建2017年通車、京秦高速2018年通車、首都環(huán)線高速通州至大興段2018年通車、京禮高速興延段2019年通車、大興國際機(jī)場(chǎng)高速2019年通車……北京市高速路主骨架雛形已成。

大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃（2014-2020 年）》的布局不謀而合。規(guī)劃的總目標(biāo)是要通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)交通系統(tǒng)的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展，為區(qū)域一體化發(fā)展提供有力支撐。

趙陽全程參與其中，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果如數(shù)家珍。在她看來，2014年至2019年是京津冀交通一體化的第一個(gè)階段，三地主要做的工作是大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年“上新”一條高速路，為老百姓帶來了切實(shí)便利。在北京北部，2019年京禮高速興延段開通，為老家在張家口市赤城縣的王女士帶來極大便利。“以前我開車從昌平區(qū)沙河地區(qū)回老家，要走盤山公路，路特別曲折，要走2小時(shí)45分鐘至3小時(shí)，2020年京禮高速全線通車后，2個(gè)小時(shí)就能到家，方便多了。”

2019年，北京大興國際機(jī)場(chǎng)投入使用；清河站、朝陽站、豐臺(tái)站分別于2019 年、2021年、2022年投入使用。京張高鐵、京哈高鐵等相繼建成通車，區(qū)域地級(jí)以上城市全部實(shí)現(xiàn)高速鐵路覆蓋，京津冀與東北、中原、山東半島城市群等周邊區(qū)域聯(lián)通時(shí)間大幅縮短，以北京、天津?yàn)楹诵臉屑~，貫通河北各地市的全國性高速鐵路網(wǎng)已基本建成。

從重基建到重管理

多層級(jí)協(xié)同發(fā)展機(jī)制逐步完善

位于北京東部的河北燕郊，居住著很多“上班族”，每天乘公交往返北京，通勤是個(gè)難題。2022年，北京率先開通北三縣至國貿(mào)的定制快巴，并持續(xù)對(duì)北三縣進(jìn)京快巴線路進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，燕郊至國貿(mào)通勤時(shí)間由2小時(shí)縮短至1小時(shí)以內(nèi)。定制快巴還從燕郊輻射到河北和天津多地，至今，京津冀通勤定制快巴累計(jì)開行11條主線39條支線，日客運(yùn)量達(dá)7450余人次。

家住天津海教園地區(qū)、在京工作的牛先生就是通勤定制快巴的受益者之一。通勤定制快巴開通之前，他乘車需一個(gè)半小時(shí)到達(dá)天津高鐵站，再加上高鐵時(shí)間，通勤不便。大巴開通后，不但不用惦記搶票，還幾乎實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通勤，十分便捷。在牛先生看來，除了高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公交線路調(diào)整等管理上的創(chuàng)新舉措，也能給通勤族帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

趙陽對(duì)此深表認(rèn)同，她認(rèn)為，三地交通領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展近年來由“重基建”向“重管理”轉(zhuǎn)變。北京市不斷提升區(qū)域運(yùn)輸組織和服務(wù)質(zhì)量，探索多種運(yùn)輸方式服務(wù)三地人員出行。在提供多樣化交通服務(wù)的同時(shí)，京津冀三地多層級(jí)協(xié)同發(fā)展機(jī)制逐步完善。國家層面，交通運(yùn)輸部成立了推進(jìn)京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)交通一體化發(fā)展過程中的重大問題。三省市交通主管部門聯(lián)合成立了京津冀三省市區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，明確京津冀交通一體化聯(lián)席會(huì)議制度。

“作為參與者，我能明顯地感受到三地合作的廣度、深度都在提升。最開始，每次討論可能只有十個(gè)議題左右，現(xiàn)在開會(huì)有幾十個(gè)議題。”趙陽說。2023年，為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階，由北京市會(huì)同津冀聯(lián)合組建京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室，同步下設(shè)交通協(xié)同等15個(gè)專題工作組；并同步增設(shè)了航空、鐵路、港口等小組成員，由原“一辦五組”變成“一辦九組”，實(shí)現(xiàn)了航空、鐵路、道路、港口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了綜合立體交通協(xié)同體系。

通勤圈新理念

為協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)能

交通部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前津冀兩地超30萬人每天往返京津或者京冀通勤，通勤圈正在加速形成。相較于交通出行，“通勤”意味著三地交通聯(lián)系更加緊密，出行頻率也逐步由月到周再到天。“通勤圈形成之后，三地居民也許更在意的不是物理空間上的距離，而是通勤所耗費(fèi)的時(shí)間。”趙陽說。

本市正在以交通一體化為支撐，加快推動(dòng)首都都市圈建設(shè)，通勤圈就是首都都市圈的重要一環(huán)。趙陽表示，接下來，北京將加強(qiáng)與鐵路部門合作，用好既有鐵路資源，打造首都新型通勤骨干網(wǎng)，支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展。借鑒長(zhǎng)三角自主構(gòu)建“同標(biāo)準(zhǔn)”的區(qū)域軌道網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建連接通勤圈內(nèi)城市功能區(qū)、機(jī)場(chǎng)樞紐之間的快速軌道系統(tǒng)，助力環(huán)京地區(qū)高效承接非首都功能的疏解產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)形成“功能互補(bǔ)的階梯式圈層結(jié)構(gòu)+串聯(lián)城鎮(zhèn)組團(tuán)的軌道交通廊道結(jié)構(gòu)”，持續(xù)加快跨市域軌道快線平谷線等建設(shè)。“我們將按照協(xié)同共進(jìn)、交產(chǎn)融合、適度超前的原則，打造便捷高效的現(xiàn)代化首都通勤圈綜合交通體系。”趙陽說。

接下來，交通部門將多措并舉打造通勤圈，如開展既有鐵路線上增設(shè)軌道站點(diǎn)或延伸既有地鐵線路研究，提高通勤圈內(nèi)軌道交通通勤化水平。同時(shí)，提升公路通行效率，持續(xù)優(yōu)化進(jìn)京公交線網(wǎng)，發(fā)展毗鄰地區(qū)公交對(duì)開新運(yùn)營模式，并持續(xù)優(yōu)化京津冀通勤定制快巴服務(wù)。

·案例·

北京城市副中心站綜合交通樞紐年內(nèi)基本完工

軌道線輻射京津冀  站城融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展

位于東六環(huán)路西側(cè)的北京城市副中心站綜合交通樞紐，一輛輛工程車進(jìn)進(jìn)出出，呈現(xiàn)出一片繁忙的建設(shè)景象。這里將接入京唐城際鐵路、京濱城際鐵路、地鐵平谷線、市郊鐵路等不同制式的軌道交通線路。副中心站樞紐按計(jì)劃將于年內(nèi)基本完工，建成后，可實(shí)現(xiàn)15分鐘直達(dá)北京首都國際機(jī)場(chǎng)與中心城區(qū)，35分鐘直達(dá)北京大興國際機(jī)場(chǎng)與河北唐山，1小時(shí)直達(dá)雄安新區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)。成為軌道上的京津冀的重要節(jié)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)鐵路客站與周邊區(qū)域交通功能與城市功能的高效整合，管理運(yùn)營協(xié)調(diào)統(tǒng)一，空間肌理有機(jī)聯(lián)系，從而更好地發(fā)揮鐵路建設(shè)與城市發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，完美詮釋“站城融合”的發(fā)展理念。

接入多條跨省線路

形成軌道上的京津冀重要節(jié)點(diǎn)

日前，北京青年報(bào)記者在副中心站樞紐看到，“京帆”屋蓋建造已基本完工，全部“浮出”地面。東西兩端的兩片“京帆”下入口，即為樞紐站的東進(jìn)站口和西進(jìn)站口。

北青報(bào)記者從西進(jìn)站口來到建設(shè)中的地下樞紐發(fā)現(xiàn)，乘客可通過樓梯、扶梯、電梯等設(shè)施，分別到達(dá)地下的公共換乘軸、城際車站候車區(qū)及站臺(tái)、城市軌道站廳及站臺(tái)，以及預(yù)留各個(gè)商業(yè)便民服務(wù)區(qū)等。按照設(shè)計(jì)，樞紐地下一層（B1層）主要為城際車站進(jìn)站廳、出租和網(wǎng)約車場(chǎng)站，夾層（B0.5層）為公交車站和省際大巴停車區(qū)；地下二層（B2層）主要為城際車站候車廳和出站廳、出租和網(wǎng)約車場(chǎng)站、換乘通道；地下三層（B3層）主要為城際車站站臺(tái)、軌道交通車站站臺(tái)。各層間還交錯(cuò)分布著市政配套設(shè)施和綜合交通樞紐配套功能。

京投樞紐公司副總經(jīng)理陳帆介紹，樞紐集成了地下4條軌道交通（M6、M101、平谷線、S6線），2條城際鐵路（京唐、城際聯(lián)），1條市郊鐵路（京哈線設(shè)站），實(shí)現(xiàn)四網(wǎng)融合，同時(shí)還包含 15 條公交接駁線路，并預(yù)留城市航站樓功能。平谷線是北京市建設(shè)的第一條跨省軌道交通線路，這座交通樞紐，從規(guī)劃上就預(yù)示著成為軌道上的京津冀的重要節(jié)點(diǎn)。

京唐城際到站后

幾分鐘可換乘本市軌道交通

不同的交通方式，密集地分布在地下五層空間，乘客會(huì)走暈嗎？北青報(bào)記者了解到，為避免乘客上上下下，樞紐內(nèi)鐵路與出租、網(wǎng)約、軌道之間換乘均采用同層換乘，換乘流線簡(jiǎn)潔。

“以唐山居民的出行為例，旅客乘坐京唐城際抵達(dá)站臺(tái)后，可步行或乘電梯上到站廳層，看到650米長(zhǎng)換乘通廊，沿著通廊可以換乘S6線（共線城際鐵路聯(lián)絡(luò)線）、地鐵平谷線、地鐵101線，以及地鐵6號(hào)線，即使換乘到距離京唐城際最遠(yuǎn)的地鐵6號(hào)線，按估算換乘時(shí)間最長(zhǎng)也不過約8分鐘（選擇自行電梯只需約6分鐘）。”上述負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)測(cè)算，90%的乘客將在3分鐘之內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同交通方式之間的換乘，優(yōu)于一般交通樞紐的換乘效率。旅客還可以上到進(jìn)站廳和公交/省際大巴區(qū)。

通過合理分區(qū)和優(yōu)化交通換乘，副中心站樞紐依托京唐城際鐵路和S6（城際鐵路聯(lián)絡(luò)線）可實(shí)現(xiàn)15分鐘直達(dá)北京首都國際機(jī)場(chǎng)，35分鐘直達(dá)北京大興國際機(jī)場(chǎng)和河北唐山市，1小時(shí)內(nèi)直達(dá)雄安新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)。依托地鐵M6、M22、M101、15條公交接駁線等實(shí)現(xiàn)快速連通中心城區(qū)及城市副中心周邊區(qū)域，形成對(duì)外交通與內(nèi)部交通的高效銜接，真正實(shí)現(xiàn)高效輻射“京津冀”、快速銜接“中心城”、便捷服務(wù)“副中心”。

打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

北三縣將加速融入城市副中心

實(shí)際上，去年12月28日，城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期已開通運(yùn)營。該線路是京津冀城際鐵路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，設(shè)大興機(jī)場(chǎng)、禮賢、廊坊西、廊坊北4座車站。據(jù)了解，后期其全線預(yù)計(jì)還將在副中心站、北京兩大國際機(jī)場(chǎng)等地設(shè)有車站。待副中心站樞紐建成，憑借地理位置上的優(yōu)勢(shì)，廊坊北三縣將加速融入北京城市副中心。

副中心站樞紐的建設(shè)不僅僅是交通樞紐的崛起，更是站城融合理念的生動(dòng)實(shí)踐。副中心站樞紐將交通中心功能匯集在地下，將地面留給城市發(fā)展。北青報(bào)記者了解到，樞紐地上城市綜合體涵蓋了辦公、居住、商業(yè)、酒店等多種復(fù)合業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出站城高度融合的總體格局。按照發(fā)展規(guī)劃，樞紐區(qū)域?qū)⒊薪臃鞘锥脊δ苁杞庹咭龑?dǎo)型企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的主動(dòng)吸附作用，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定為“以總部經(jīng)濟(jì)為特征、以金融產(chǎn)業(yè)為龍頭、以專業(yè)服務(wù)為支撐、以文化傳媒為特色”的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)將聚集約4萬產(chǎn)業(yè)人口。

廊坊北三縣毗鄰副中心站樞紐，其中燕郊距離樞紐不過十幾公里的距離。副中心站樞紐不僅會(huì)方便兩地居民的日常出行，也會(huì)為商務(wù)出行、旅游等提供快速的交通方式，促進(jìn)人員的高效流動(dòng)。例如，廊坊居民可以更便捷地前往北京城市副中心進(jìn)行購物、娛樂、辦公等活動(dòng)，同時(shí)北京城市副中心的資源也能更好地輻射到廊坊，吸引廊坊居民前來副中心站樞紐周邊工作。 

數(shù)說

三地協(xié)同發(fā)展交通新成就

截至2024年底，京津冀區(qū)域營運(yùn)性鐵路總里程達(dá)1.1萬公里，較 2014年增加近三成。北京市軌道交通運(yùn)營總里程達(dá)879公里，較2014 年增加了414公里。

截至2024年底，京津冀三省市高速公路總里程已達(dá)1.1萬公里以上，較2014年底增長(zhǎng)了四成。

交通一卡通于2015年起發(fā)行，截至目前三省市已發(fā)卡700余萬張，全國已實(shí)現(xiàn)336個(gè)城市的互聯(lián)互通。

從2020年起，三省市共計(jì)168個(gè)二級(jí)及以上客運(yùn)站可提供跨?。ㄊ校﹥?nèi)聯(lián)網(wǎng)售票等功能。

京津冀通勤定制快巴2022年試點(diǎn)開行，目前有11條主線39條支線，日均客運(yùn)量達(dá)到7450人次。