政府干預(yù)創(chuàng)新的路徑選擇

政府和市場(chǎng)之間是一種“犬牙交錯(cuò)”、“相互銜接”的關(guān)系。當(dāng)前，在市場(chǎng)中的創(chuàng)新主體、中介服務(wù)體系還不發(fā)達(dá)不完善的情況下，政府適度介入企業(yè)創(chuàng)新、積極扶持企業(yè)創(chuàng)新，或許是無(wú)奈的選擇，但也是有效的選擇。政府干預(yù)創(chuàng)新要覆蓋創(chuàng)新鏈的全過(guò)程，其路徑選擇重在四個(gè)方面：

一是技術(shù)前瞻布局。政府通過(guò)支持前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性、行業(yè)共性技術(shù)研究等，促進(jìn)科研成果和人才向企業(yè)擴(kuò)散和流動(dòng)，降低企業(yè)的研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。對(duì)本區(qū)域有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略領(lǐng)域，要體現(xiàn)政府戰(zhàn)略意志，在有可能形成突破的戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域，要組織攻堅(jiān)，聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略決策不動(dòng)搖，形成未來(lái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是完善創(chuàng)新政策。在創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)與創(chuàng)新有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易、財(cái)稅等政策，充分發(fā)揮政府對(duì)創(chuàng)新的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。如通過(guò)科技金融等供給側(cè)政策促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；利用稅收優(yōu)惠等普惠型政策扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；采取首購(gòu)訂購(gòu)等需求側(cè)舉措帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品的需求等。

三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。政府構(gòu)建有利于創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)體系和經(jīng)濟(jì)制度，通過(guò)培育開(kāi)放、統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造自由開(kāi)放的科學(xué)研究制度環(huán)境，建立與國(guó)際規(guī)則接軌的人才體制，公平、透明、可預(yù)測(cè)的政策實(shí)施環(huán)境，讓企業(yè)能夠獲取創(chuàng)新帶來(lái)的應(yīng)有回報(bào)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新的活力。

四是創(chuàng)新服務(wù)體系化。政府簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，釋放市場(chǎng)活力，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，從四個(gè)鏈條建立健全創(chuàng)新服務(wù)體系：一是從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器，再到加速器的全過(guò)程創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條；二是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)鏈條；三是提供金融資源的資金服務(wù)鏈條；四是人才服務(wù)鏈條。