政府干預(yù)創(chuàng)新的路徑選擇

政府和市場之間是一種“犬牙交錯”、“相互銜接”的關(guān)系。當(dāng)前，在市場中的創(chuàng)新主體、中介服務(wù)體系還不發(fā)達不完善的情況下，政府適度介入企業(yè)創(chuàng)新、積極扶持企業(yè)創(chuàng)新，或許是無奈的選擇，但也是有效的選擇。政府干預(yù)創(chuàng)新要覆蓋創(chuàng)新鏈的全過程，其路徑選擇重在四個方面：

一是技術(shù)前瞻布局。政府通過支持前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性、行業(yè)共性技術(shù)研究等，促進科研成果和人才向企業(yè)擴散和流動，降低企業(yè)的研發(fā)成本和風(fēng)險，確保企業(yè)在市場競爭中勝出。對本區(qū)域有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的戰(zhàn)略領(lǐng)域，要體現(xiàn)政府戰(zhàn)略意志，在有可能形成突破的戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域，要組織攻堅，聚焦重點，堅持戰(zhàn)略決策不動搖，形成未來的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域和國家的競爭力。

二是完善創(chuàng)新政策。在創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新活動的各個環(huán)節(jié)，通過與創(chuàng)新有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、金融、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易、財稅等政策，充分發(fā)揮政府對創(chuàng)新的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)和帶動作用。如通過科技金融等供給側(cè)政策促進科技成果轉(zhuǎn)化；利用稅收優(yōu)惠等普惠型政策扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；采取首購訂購等需求側(cè)舉措帶動創(chuàng)新產(chǎn)品的需求等。

三是優(yōu)化市場環(huán)境。政府構(gòu)建有利于創(chuàng)新價值實現(xiàn)的市場體系和經(jīng)濟制度，通過培育開放、統(tǒng)一、公平、競爭的市場環(huán)境，營造自由開放的科學(xué)研究制度環(huán)境，建立與國際規(guī)則接軌的人才體制，公平、透明、可預(yù)測的政策實施環(huán)境，讓企業(yè)能夠獲取創(chuàng)新帶來的應(yīng)有回報，激發(fā)全社會創(chuàng)新的活力。

四是創(chuàng)新服務(wù)體系化。政府簡政放權(quán)，放寬市場準入管制，釋放市場活力，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、社會化創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和組織，從四個鏈條建立健全創(chuàng)新服務(wù)體系：一是從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器，再到加速器的全過程創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條；二是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)鏈條；三是提供金融資源的資金服務(wù)鏈條；四是人才服務(wù)鏈條。