深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。對(duì)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的總體判斷,我們可以從價(jià)值定位、目的定位、目標(biāo)定位、路徑選擇四個(gè)維度來(lái)看。
國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系,國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體,相輔相成,有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力,提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。
深化黨中央機(jī)構(gòu)改革主要在三個(gè)層面展開(kāi):一是決策層面,建立健全黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);二是執(zhí)行層面,在政務(wù)管理職能領(lǐng)域更好地發(fā)揮黨中央職能部門(mén)的歸口協(xié)調(diào)職能;三是監(jiān)督層面,推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革,健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。
轉(zhuǎn)變政府職能,是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。具體來(lái)看:其一,以“五位一體”為軸線(xiàn)構(gòu)建政府職能體系;其二,以“科學(xué)行政、依法行政、效能行政”三合一為軸心探索現(xiàn)代政府治理方式;其三,“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”是政府職能轉(zhuǎn)變的“最后一公里”。
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