發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)政府的作用進(jìn)行反思

政府對(duì)創(chuàng)新的積極干預(yù)政策在深圳實(shí)踐中獲得成功，同樣，西方發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新政策也正在反思自由主義政策的不足，更加強(qiáng)調(diào)政府的有形之手。

近年來，以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家興起了對(duì)政府促進(jìn)創(chuàng)新作用的反思。如中美創(chuàng)新對(duì)話美方專家組成員、美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)主席羅伯特·阿特金森認(rèn)為，美國(guó)不會(huì)僅靠“自由放任”就能自動(dòng)提升創(chuàng)新能力。

政府在創(chuàng)新活動(dòng)中的作用體現(xiàn)在四點(diǎn)：一是政府“牽線搭橋”的協(xié)調(diào)作用。在市場(chǎng)機(jī)制下，面對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性，多個(gè)創(chuàng)新主體，如企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)很難一起協(xié)作，政府可以協(xié)調(diào)讓各創(chuàng)新主體產(chǎn)生預(yù)期收益，促成創(chuàng)新合作。二是政府塑造有利于創(chuàng)新的政策和市場(chǎng)環(huán)境。在全球化競(jìng)爭(zhēng)條件下，創(chuàng)新政策的吸引力，決定了創(chuàng)新資源的全球流動(dòng)和配置。三是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡狀態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家形成了高附加值、高創(chuàng)新水平和高技能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而落后國(guó)家之所以落后，是因?yàn)槠湫纬闪说透郊又怠⒌蛣?chuàng)新水平和低技能的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡狀態(tài)，這依靠市場(chǎng)本身難以擺脫，需要政府的有形之手進(jìn)行有效干預(yù)。四是政府前瞻布局科技前沿。在一些具有高度戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的科技領(lǐng)域，政府通過科技計(jì)劃實(shí)施，組織優(yōu)勢(shì)力量突破前沿關(guān)鍵技術(shù)，破解市場(chǎng)無形之手的失靈問題。