中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。１４日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)資委副主任張喜武、國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良、財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才、工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、人社部副部長(zhǎng)張義珍介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)情況。

通過(guò)市場(chǎng)化改革將國(guó)企打造成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體

“把國(guó)有企業(yè)打造成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力，是貫穿《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一條主線，也是深化國(guó)有企業(yè)改革的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”張喜武說(shuō)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》通篇體現(xiàn)這一改革取向，具體措施主要包括依法落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；推動(dòng)企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)公司制股份制改革，積極引入各類投資者；促進(jìn)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)等。

推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。張喜武說(shuō)，關(guān)鍵要抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)清單、三個(gè)歸位、四個(gè)重點(diǎn)”：“一個(gè)轉(zhuǎn)變”就是準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變；“兩個(gè)清單”是科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的要依法放權(quán)，決不越位；“三個(gè)歸位”就是將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于一級(jí)企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位；“四個(gè)重點(diǎn)”就是重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。

監(jiān)督必不可少。張喜武強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)改革首先要加強(qiáng)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。這是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)和根本保障?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出一系列措施，集中體現(xiàn)為筑牢“四道防線”：強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督；健全“六個(gè)機(jī)制”：建立健全核查、移交和整改機(jī)制，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，建立健全監(jiān)督意見(jiàn)反饋整個(gè)機(jī)制，建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。