“不舉報(bào)將擔(dān)責(zé)”為反家暴兜底

專家指出，拒絕家庭暴力，要從第一次開始。第一次家庭暴力，就已經(jīng)打破了夫妻平等的關(guān)系，如果不能被及時(shí)制止，施暴者就會(huì)以為可以用“拳頭”的方式來解決家庭問題，進(jìn)一步強(qiáng)化繼續(xù)施暴的行為，導(dǎo)致家暴愈演愈烈。在多數(shù)遭家暴者選擇沉默的情況下，就需要國家和社會(huì)主動(dòng)介入，及時(shí)保護(hù)受害者。

過去，一些人把家暴看作“家務(wù)事”，認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”、公權(quán)力不宜介入。事實(shí)上，法治社會(huì)，每個(gè)人的權(quán)益都應(yīng)該受到保障，即使發(fā)生在家庭成員之間的暴力傷害也是法治所不允許的。同時(shí)，家庭暴力又是滋生社會(huì)暴力的溫床，家庭暴力危害的實(shí)際上就是整個(gè)社會(huì)。作為我國第一部專門的反家暴法律，反家暴法草案擬通過“學(xué)校醫(yī)院發(fā)現(xiàn)家暴不舉報(bào)或?qū)?dān)責(zé)”的規(guī)定，建立主動(dòng)干預(yù)制度，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止家庭暴力。

“不舉報(bào)將擔(dān)責(zé)”并非一種苛責(zé)。教師和醫(yī)務(wù)工作者不同于常人職業(yè)操守，其有義務(wù)保障學(xué)生、患者的身心健康，發(fā)現(xiàn)家暴或疑似家暴情況及時(shí)報(bào)案，也是一種敬業(yè)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。同時(shí)，賦予法律義務(wù)和責(zé)任，也能為教師和醫(yī)務(wù)工作者主動(dòng)舉報(bào)解除后顧之憂。

針對(duì)未成年人的家庭暴力發(fā)生后，未成年人受到親情影響和能力所限，極少對(duì)父母的家暴行為進(jìn)行報(bào)案，在有關(guān)統(tǒng)計(jì)中只占1.87%。明確中小學(xué)、幼兒園及其教師的舉報(bào)義務(wù)，有助于更好地保護(hù)無民事行為能力人、限制民事行為能力人的合法權(quán)益，為廣大青少年撐起保護(hù)傘。

【啟示與思考】

在當(dāng)前，我國法規(guī)對(duì)家庭暴力的干預(yù)仍零散的分布在不同的法律體系中，執(zhí)行力嚴(yán)重不足，缺乏綜合性的專業(yè)立法，已難以跟上反家暴的現(xiàn)實(shí)需要。雖然從2000年至今，全國28個(gè)?。▍^(qū)）市都相繼出臺(tái)了反家暴專門法規(guī)或政策，但由于都屬于地方層級(jí)的法律法規(guī)，在權(quán)威性和層級(jí)上都有待提升。因此，制定一部全國性的反對(duì)家庭暴力法殊為必要。

家庭暴力的發(fā)生有著多種原因，這意味著法律對(duì)于家庭暴力的干預(yù)也必須多樣化，形成合力。全國政協(xié)委員李仁真曾建議，多機(jī)構(gòu)合作的干預(yù)模式，是國際國內(nèi)通行的一些做法，也是由家庭暴力的特點(diǎn)和受害人的需求決定的。此次立法草案對(duì)此作出了回應(yīng)，其中進(jìn)一步明確了政府、社會(huì)組織、自治組織和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方職責(zé)，并設(shè)立人身安全保護(hù)令制度，應(yīng)該說是充分因應(yīng)了當(dāng)下反家庭暴力的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)了立法的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

在很長一段時(shí)間內(nèi)，家庭暴力在我們社會(huì)更多只被視為只是家庭內(nèi)部的問題，被道德化看待，這在一定程度上延緩了社會(huì)對(duì)于家庭暴力進(jìn)行干預(yù)的進(jìn)程。但無論從現(xiàn)實(shí)還是從各國的立法實(shí)踐來看，遏制家庭暴力都需要且大多已被納入法律程序。換言之，在看待家庭暴力的問題上，我們迫切需要從觀念上予以重新審視?？梢灶A(yù)期，反家庭暴力法的出臺(tái)將大大提升整個(gè)社會(huì)對(duì)于家庭暴力行為的正確認(rèn)識(shí)。

在一個(gè)文明和法治社會(huì)，家庭暴力不僅是對(duì)家庭秩序的破壞，對(duì)家庭成員身心健康的威脅，更是對(duì)社會(huì)文明和法治底線的突破。反家庭暴力法若最終獲得立法通過，這對(duì)于我國反對(duì)家庭暴力具有里程碑式意義。

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