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黃葦町:落實全面從嚴治黨 做有人民情懷的好干部(12)

羅馬尼亞的奇奧賽斯庫在臺上的時候,全家人風光無限。但劇變發(fā)生以后,不僅他們夫婦兩個被亂槍打死,就連他們的家人也被新的執(zhí)政當局沒收了全部財產。甚至連當時他們家里的女眷身上穿的、頭上戴的、腳下踩的、手上挎的國際名牌奢侈品的服裝、鞋帽和手袋,也被當場剝下來拿走,無一漏網。奇奧賽斯庫的哥哥和姐姐都死于極度貧困,唯一的女兒卓婭沒法維持生計,夫妻兩人靠在大街上收空酒瓶子賣到酒廠或廢品站換幾個錢糊口,還藏藏躲躲,生怕被過去的熟人撞上。而偶爾認出他們的原羅共黨員,看到前總書記的后人竟然淪落到這樣的地步也感到非常難受。所以我們說“覆巢之下,安有完卵”。共產黨的領導干部如果以為自己和家人的命運,可以和黨的命運分開,那本身就是不切實際的幻想。在黨內精英階層搞自我政變,這種情況在蘇聯可能,在中國則絕不可能。從谷俊山到周永康,哪個不是“一人得道,雞犬升天”?現在成了“一人垮臺,全家進去”。

在最近五期巡視工作中進入央企的中央巡視組,發(fā)現最有普遍性的案件線索就是利益輸送。有的央企領導人員對自己的子女、親屬、配偶辦的同業(yè)競爭企業(yè)或者是關聯企業(yè)搞利益輸送。有的是采取交叉性的利益輸送,你幫我的孩子,我照顧你的親戚。還有的是高價收買一些親屬辦的空殼企業(yè),或者是資源枯竭型企業(yè)。當初都挺自鳴得意,近水樓臺就得先得月,但現在發(fā)現是最容易被揪著狐貍尾巴的。我們現在查處的央企案件中很多人都是和關聯交易有關系的。

還有針對海外同胞反映強烈的某些國內貪官,在美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭一擲千金地購置豪宅,幾百萬美元一次付清。老婆、孩子早就拿綠卡了,甚至贓款也提前轉移到了境外,自己懷揣幾本護照留在國內當“裸官”,繼續(xù)撈錢,一有風吹草動,拔腳就走。

所以現在中央提出,要加強對配偶子女均已移居國外、境外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。過去我們常說“跑了和尚跑不了廟”,現在他們把“廟”都給提前搬走了,對這些隨時可能開溜的“和尚”,我們自然就得看緊點。所以現在首先中央明確,“裸官”不能作為考核選拔的對象,而且中組部還規(guī)定了《“裸官”任職管理辦法》,有些重要的崗位是限入性崗位,“裸官”不能進去。“裸官”不一定是貪官,但是有些重要的崗位讓你干,我們不放心,給你調換一個不太容易犯錯誤的崗位。所以在去年的申報中,全國有3100名縣處以上干部申報了自己是“裸官”,其中有1000多人是在限入性崗位,就是咱們規(guī)定的不能干的崗位。而且他也講了我老婆孩子回不來,你回來就可以繼續(xù)干,最后這1000多名干部全部調整了工作。當然,咱們大家都明白,絕不可能才3100人,31000名也不止,這只是冰山一角。所以中央后來還補充了后面的規(guī)定,就是要加強社會監(jiān)督,對于隱瞞“裸官”身份不報的,發(fā)現一起查處一起。因為你還多了一個問題,你欺騙組織,你該向組織申報你不申報,發(fā)現一起查處一起。

今年以來有一個非常大的一個動作就是現在拓展了反腐敗的國際戰(zhàn)場。習近平總書記在G20峰會,在亞太經合組織會議,還有出訪的時候,走到哪兒都談反腐敗國際合作,而且獲得了各方面熱烈的反響?,F在我們中國的外逃貪官最喜歡跑這么幾個國家:美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭。這些國家都有什么特點?第一,這些國家是發(fā)達國家,生活比較好,而且富人也多。“大隱隱于市”。在那兒容易藏,不像你到一個小地方很顯眼,另外這些地方金融體系又發(fā)達,來回轉款也方便,所以說很多人都往那邊跑?,F在經過習總書記做了很多工作,在這方面我們在國際合作上有很大的進展。

一個是我們和加拿大正準備簽訂分成協議。什么叫分成協議?就是按照過去咱們原來的傳統觀念,國有資產被拐騙到外面,我們絕不能讓它跑掉,一分一毫都得給追回來,原則上是這樣,但實際上辦不到。因為根據《聯合國反腐敗公約》的規(guī)定,假設人家給我們查獲了10億美元的贓款,你不能全拿回來,你最少得給人家留2億當辦案費用,人家也有成本,人家也得有利益才干。但是有些國家嫌少,現在美國在抓販毒集團的時候,在追毒資的時候就面臨這個問題,他找一些拉美國家給他追回毒資,有的國家就明確講,咱們對半分成,你一半,我一半,美國也只能答應,為什么?它要不答應,那一半也拿不回來。

基于反腐敗的工作需要,我們現在這方面也開始比以前更加靈活了。包括我們和加拿大定這個協議,不是有固定比例,而是說根據情況可以有浮動。包括對于個別的金額不是很高的,也許就幾千萬,但是案情比較復雜,辦起來比較棘手的,我們現在最大允許浮動到“倒二八開”,你留80%,給我20%,把這人給我弄回來就行了。有的同志說那我們不是太吃虧了,我們的國有資產跑到外面給人家了。細算一下,這種情況也并不吃虧。第一,這種案件屬于金額不是很高,案情復雜,人家比較費力,辦起來不容易的。第二,實際是表示我們進行國際反腐的一個決心,我們付再大的代價也要把你外逃分子搞回來。這樣首先可以有效地遏制國內一些腐敗分子想攜款外逃,你想逃,我真想弄你,我會下很大決心把你搞回來,可以有效地遏制現在的資金出逃,可以起到這個作用。

另外現在我們和美國也達成協議,相互不能包庇犯罪分子,只要我們提出證據,它就要向我們提供對方在美國的帳戶情況。我們也要負責向美國提供在中國的美國人的帳戶情況。美國主要抓的是偷漏稅,怕有的人在國外掙了錢不往國內存,不上稅,政府靠稅收很大。我們是要抓貪官。而且現在雙方達成協議,就像當年遣返偷渡分子一樣,貪官將來也是在美國抓到了中國貪官,抓多了也攢到一塊用包機送回來。

中央最近發(fā)了紅色通緝令,100個人。我們發(fā)了紅色通緝令并不等于一定可以把他弄回來,因為各國的政治制度、司法制度不同,你不一定馬上能夠把他給弄回來,但是它有一個很大的作用,我們的紅色通緝令一發(fā),這個人在那個國家,人家馬上會把他列出黑名單,證明這個人是有犯罪前科的。被列入黑名單的人是寸步難行的,你買房,你干什么,你投資都寸步難行,都有人盯著你。而且有的甚至財產也被凍結,凍結以后等著和我們將來討價還價,別讓人卷跑了,馬上會給他凍結的。所以這個時候我們采取什么做法?我們派很多人去勸返,我們派人到那兒勸他回來。為什么?因為有些人我們不太好引渡回來,因為各國的政治制度不同,像有的貪官到了國外就聲稱他是法輪功受迫害,什么是法輪功,他自己都不明白。但是他一套上這個名,他就可以往政治上去引。

中國死刑還沒有被廢除,所以死刑不引渡,所以這也是一個理由。在這個情況下怎么辦?引渡起來有一定的麻煩,我們當然也承諾了,像余振東回來咱們就承諾不判死刑,引渡回來了。但勸返的作用很好在哪兒?他在那邊已經走投無路了,我們再加大工作力度,你還不如自首回國,爭取從寬處理。所以這樣可以達到一定的效果。

實際上習總書記早就講了,對那些證據確鑿的要對外公布,使他們在世界任何角落都成為過街之鼠。他說對這些外逃分子,我們十年二十年也要把他們抓回來??傊?,我們絕不能允許這些靠盜竊自己祖國暴富的人跑到境外去享受下半輩子。

所以下一步全國人大一項重要的立法工作就是要審議通過《國家反腐敗法》,進一步和國際接軌,我們只有斷了腐敗分子外逃的退路,才有助于在國內根除腐敗。

責任編輯:劉玉婧校對:余永峰最后修改:
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