那么我們黨委領導的主體責任這么重，問責這么嚴，工作該怎么抓？總書記在《論述摘編》里就要言不煩地做了回答。他說，第一，要抓結(jié)合。把從嚴治黨貫穿到改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作之中。第二，抓示范。第一責任人既要掛帥，又要出征，對重要工作要親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。第三，要抓整改。包括對巡視整改落實的情況都要回頭看，要建立銷號制度，完成一件注銷一件。我們只要這三個方面的工作抓好了，抓實了，心里不就踏實了嗎？當然，由于人是復雜的，社會是復雜的，我們做到這三個方面也不能保證所有的不正之風和腐敗活動都能被及時發(fā)現(xiàn)。但至少，不正之風長期滋生蔓延的現(xiàn)象，或者重大腐敗問題接二連三出現(xiàn)的現(xiàn)象是可以得到有效制止的。

習近平總書記還強調(diào)，要把權(quán)力關進制度的籠子。這是新一屆中央科學有效防治腐敗的主要思路。大量事實證明，從嚴執(zhí)紀固然可以遏制腐敗，但腐敗的實質(zhì)是以權(quán)謀私。如果我們管不住權(quán)力，僅僅以各種具體的以權(quán)謀私行為來定制度、發(fā)禁令，必然是堵不勝堵，防不勝防。迫使咱們的紀律越定越多，條款越定越細。而相比隨著形勢不斷變化，不斷出現(xiàn)的各種花樣翻新的以權(quán)謀私活動，咱們永遠至少慢半拍。

所以要從根本上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，管住權(quán)力是根本。包括要對“一把手”過于集中的權(quán)力進行適當分解。因為我們現(xiàn)在檢察機關查處的職務犯罪案件里，“一把手”經(jīng)常要占到30%左右。這里面“限權(quán)”比“監(jiān)督權(quán)力”更重要，就是限制權(quán)力比監(jiān)督權(quán)力更重要。如果他擁有幾乎無限的權(quán)力你怎么監(jiān)督得過來？首先要抓限制權(quán)力。現(xiàn)在我們要求各級政府都要有權(quán)力清單和權(quán)力邊界。你這個部門管什么？管哪幾十項？管到什么程度？你要有清單邊界，對外公布。

我們現(xiàn)在對“一把手”也要求他有權(quán)力清單和權(quán)力邊界。很多都明確規(guī)定了，“一把手”不要直接管干部、管財務、管項目。有的領導說我是“一把手”，我要負全責。你什么都不讓我管，我怎么負全責？不是不讓你管，而是不要由你來提出動議，由分管的副職提出動議，集體討論，你來把關。不要你自己動議，自己批準，變成個人說了算。而且我們這次還突出強調(diào)了領導的末位表態(tài)制。如果會上討論一個什么問題，主要領導先把自己的想法端出來了，大家看怎么樣啊？那別人還怎么說話？特別是意見不同的同志還怎么說話？所以，一定是所有的人都發(fā)言完了，最后一個你自己去發(fā)言，最后一個發(fā)言，最后一個表態(tài)。而且最后的決定還不是以你的表態(tài)為準，要按照少數(shù)服從多數(shù)原則來辦，民主集中制。

我們現(xiàn)在也有比較明確的要求，如果這個事情，這個決策是主要領導力主做出的，會上通過的，是他力主通過的，發(fā)生了重大決策失誤，首先追究主要領導的領導責任。如果這個決策是你原來就不同意的，但是班子多數(shù)同志同意這么做，你是按照多數(shù)人意見通過的決議，如果發(fā)生了重大決策失誤，主要領導不承擔主要責任，因為你是按照黨的民主集中制原則，少數(shù)服從多數(shù)做出的決定。這個情況下，你該承擔什么責任就承擔什么責任。這就比較客觀，我們現(xiàn)在這樣做不僅是加強對權(quán)力的監(jiān)督，也是要保護我們的主要領導干部。因為在一定形勢下，在非常困難的情況下，要培養(yǎng)一個能承擔重任的干部非常不容易，但是如果監(jiān)督不好，垮起來就非?？?。所以我們不要讓一些居心叵測的人以為，搞定了“一把手”就搞定了一切，從而把他當成糖彈密集轟擊，千方百計拉下水的對象。

同樣，對于其他一些我剛才講的檢察院，30%左右的職務犯罪是“一把手”，剩下70%是誰？其中相當大一部分是權(quán)力密集型、資金密集型崗位的具體工作人員和分管領導，他的權(quán)力也是很重要的，所以也照樣要加強制約和監(jiān)督。發(fā)達國家現(xiàn)在普遍有四只眼睛和六只眼睛原則，就是這個重要崗位，四只眼睛就是兩個人一起管。六只眼睛就是三個人一起管。盡管大家有分工，但是這一個人不經(jīng)過那兩個人是辦不成任何事的，至少要有三個人來管。這叫四只眼睛和六只眼睛。

還有一個是定期輪崗制度，定期輪崗制度一般是三年一換。這個人再重要，業(yè)務再精通，領導認為再離不開他，也最多比別人多干三年，六年必換。這樣做的目的是什么？防止一個人把持一個崗位時間久了，對這里面很多漏洞和問題摸得門兒清，最后在領導眼皮底下搞鬼你都發(fā)現(xiàn)不了。

北京前些年處理過一個戶籍警，他長期一個人管戶口，實際上是他管，他賣了幾十個戶口都沒被發(fā)現(xiàn)，到后來一出來就成了大案。如果當時我們有四只眼睛或者六只眼睛的原則，他可能根本就賣不成。如果我們有三年一換，六年必換的原則，也不會讓他賣這么久。所以我們現(xiàn)在很多制度上，我們也是從過去一些漏洞中總結(jié)出來的，要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

中央還要求，要推動紀檢監(jiān)察體制工作的領導體制具體化、程序化，因為現(xiàn)在一個是查辦腐敗案件，以上級紀委領導為主，還有各級紀委書記、副書記提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主，強化了上級紀委對下級紀委的領導，又保證了紀委監(jiān)督權(quán)的獨立行使，有利于加大反腐敗工作力度。但紀檢監(jiān)察權(quán)也是一種公權(quán)力，紀委的權(quán)力大了，對于紀委工作人員的監(jiān)督也必須加強?，F(xiàn)在一個領導干部出事以后，被調(diào)查以后，家屬和有牽連的人往往像熱鍋上的螞蟻，到處想辦法打聽消息，疏通關系。

我們紀檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，成為被公關的對象，并不奇怪。有的人抹不開親情或人情，有的經(jīng)不住金錢的誘惑，出來幫助打探情況，也不奇怪。所以王岐山就批評，有的紀檢干部是辦案不行，抹案子很有辦法，甚至跑風、漏氣、辦人情案、關系案、金錢案。所以在去年的中紀委內(nèi)設機構(gòu)改革里，按照中央“打鐵還要自身硬”的要求，新設了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，被大家稱為紀委內(nèi)部的紀委。剛才我講了我們已經(jīng)查處了11萬名違反“八項規(guī)定”的干部和上百名省部級干部，其實在去年查處的紀檢干部也是很多的。

去年被查處的違法的紀檢監(jiān)察干部是1575人，其中廳局級34個，縣處級229個，包括有些中紀委的一線辦案人員。我們過去常說“自己的刀不能削自己的把兒”，現(xiàn)在中紀委的刀也削自己的把兒，這種反腐敗不管涉及誰都一查到底的決心，就對腐敗活動產(chǎn)生很大的震懾力。

最近，上海市通過了《關于領導干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定》，受到習近平總書記的好評，因為家族腐敗歷來是導致政權(quán)更迭的重要原因。俄羅斯社會政治學研究所所長奧希波夫，他就對咱們社科院的李振明副院長講，黨的領導層首先想著把自己的兒孫輩安排好，把自己的家庭安排好，蘇共的退化、變質(zhì)和最終解體，其實是在家庭這個最基礎層面就發(fā)生了。我認為他講得非常深刻。如果我們有的領導干部以為只要自己兒子、孫子完成了原始積累，就是共產(chǎn)黨垮了也可以照樣過人上人的生活，其實他們是大錯特錯。