黃葦町 中共中央《求是》雜志研究員

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大家下午好。很高興接受北京市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的邀請，就《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于從嚴治黨的論述》這個題目給大家做場報告。我的報告共分六個部分。

    一、“全面從嚴治黨”是落實“四個全面”的靈魂

最近，“四個全面”是在媒體上出現(xiàn)最熱的詞匯之一。從2014年12月到今年2月，短短兩個月的時間里，習(xí)近平總書記先后11次談到“四個全面”。特別是在2月2號的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上，習(xí)總書記明確用“四個全面”戰(zhàn)略布局概括了十八大以來，黨中央治國理政的總體框架。有同志可能就問了，十八大強調(diào)要全面建成小康社會，三中全會部署全面深化改革，四中全會要求全面依法治國，群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會又宣誓要全面從嚴治黨。每次會議精神我們都進行認真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會了，習(xí)總書記現(xiàn)在把這“四個全面”聯(lián)系起來講，有什么特殊意義？我認為最少有四個方面的重大意義。

第一，“四個全面”是習(xí)近平同志潛心思考提出的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。

習(xí)近平同志在擔(dān)任總書記之前，曾先后在福建、浙江、上海主持工作。這三個省市的人口達1億5000萬，占全國人口的八分之一，而且經(jīng)濟也相對發(fā)達，發(fā)展后的問題和矛盾暴露地也比較早。十七大，習(xí)近平同志擔(dān)任政治局常委以后又去過中西部很多省市調(diào)研，還主抓黨建，一直潛心思考未來工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。

改革開放30多年來的經(jīng)濟持續(xù)高速增長，使我國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，成為歷史上發(fā)展最快的、人民群眾得到實惠最多的時期。但發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理所積累的矛盾也越來越突出，包括長期粗放式增長導(dǎo)致能源、資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化等。

（一）環(huán)境問題

例如，2014年10月11號，北京的PM2.5值曾經(jīng)普遍達到400以上，有的地方濃度接近爆表，達到站在對面看不見人的程度。據(jù)說，有司機打電話到交通臺，說：“我過了路口才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)闖了紅燈，怎么辦？”交通臺的同志回答說，“你放心，這種情況下攝像頭也拍不清你的車牌號。”去年兩會前，在“群眾最關(guān)注問題”的問卷調(diào)查中，環(huán)境治理問題已經(jīng)超過腐敗問題，排在大家最關(guān)注問題的第一位。所以總書記說，我們寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

（二）發(fā)展不平衡與收入差距擴大的問題

在經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人均平均收入快速增長的背后，發(fā)展不平衡和收入差距擴大的問題也非常突出。例如北京，已經(jīng)是全球最現(xiàn)代化的城市之一，可在北京周邊200公里范圍內(nèi)就有一些國家級貧困縣。2014年的APEC會議期間，河北省關(guān)掉了40%的鋼廠、60%的水泥廠和煤窯，非常不容易。所以要使APEC藍成為新常態(tài)，就必須解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳嫼桶l(fā)展問題，走共同富裕的道路，所以實現(xiàn)“京津冀一體化”勢在必行。

（三）改革爬坡期的考驗

此外，當(dāng)前改革正處于爬坡過坎兒的關(guān)鍵時期，考驗我們的勇氣和決心。民主法治有了長足進步，但執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象也還是隨處可見。黨是我們各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，但黨內(nèi)存在著黨不管黨的現(xiàn)象，以及“四風(fēng)”和腐敗等問題，也對我們黨和人民群眾的血肉聯(lián)系產(chǎn)生了很大的破壞性影響。所以習(xí)近平任總書記的頭一個月就有四個重要動作。第一個是在參觀《復(fù)興之路》展覽時提出了全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。第二是到深圳蓮花山向小平銅像獻花圈，表示堅持改革開放不動搖的決心。第三是在《1982年憲法》頒行30周年紀念大會上，重申依憲治國、依法執(zhí)政。第四是主持中央政治局制定““八項規(guī)定””，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，強力整風(fēng)，高壓反腐。

大家看看，其實這個時候就已經(jīng)可以看到“四個全面”的雛形指向了，只不過當(dāng)時很少有人把它們聯(lián)系到一起。而咱們黨在一個一個提出和解決這些重大問題時也發(fā)現(xiàn)，它們之間的聯(lián)系也越來越清晰。要建成全面小康社會，離不開改革開放這決定中國命運的關(guān)鍵一招；要保證改革活而有序，活而不亂，就必須增強法治觀念，做到于法有據(jù)。而由誰來把這一切落到實處？只能是我們黨。所以習(xí)總書記在福建提出“三個全面”后，又在江蘇考察調(diào)研時增加了一個“全面從嚴治黨”。

顯然，“四個全面”是有機聯(lián)系、相互貫通、互為條件、缺一不可的。這是習(xí)近平總書記經(jīng)過兩年多治國理政實踐后確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和實施的戰(zhàn)略措施。也就是說，今后我們黨和政府的所有工作都要圍繞“四個全面”的要求來展開，來推進。