黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》第一次以黨的文件形式對執(zhí)政黨依法執(zhí)政問題作了全面的戰(zhàn)略部署，其中一個中心思想就是要實(shí)現(xiàn)“全面”依法治國，并且要將黨的領(lǐng)導(dǎo)“貫徹落實(shí)到全面推進(jìn)依法治國的全過程和各方面”。該決定提出的190項(xiàng)法治改革措施涉及立法、執(zhí)法、司法和守法等法治活動的各個領(lǐng)域和各個方面，僅僅關(guān)注法治的某幾個要素或是某幾個環(huán)節(jié)的改革是無法適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國要求的。當(dāng)下，必須采取切實(shí)有效的措施，既要抓重點(diǎn)，又要全面鋪開，堅持點(diǎn)線面立體推進(jìn)。當(dāng)然，從源頭抓起，應(yīng)當(dāng)是全面推進(jìn)依法治國的重中之重。

從我國法治建設(shè)的過程和環(huán)節(jié)來看，現(xiàn)行憲法所確立的根本政治制度是人民代表大會制度，故全面推進(jìn)依法治國也要從依法完善人大制度入手。具體說，現(xiàn)行的選舉制度、代表制度以及地方人大制度作為人民代表大會制度的重要內(nèi)容，必須在全面推進(jìn)依法治國的框架下不斷加以完善。其中，依法保障選舉活動的有效進(jìn)行、依法保護(hù)代表的合法權(quán)益、依法完善地方人大制度，等等，都是從源頭推進(jìn)依法治國的重要舉措。2015年3月，張德江委員長在其所作的全國人大常委會工作報告中就明確提出，為適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的要求，要用法治來保障和促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，擬在今年修改現(xiàn)行選舉法、地方組織法和代表法，通過對“三法”的修改為健全和完善我國人民代表大會制度夯實(shí)法律基礎(chǔ)。

8月29日，十二屆全國人大常委會第16次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法>、<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法>、<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>的決定》（以下簡稱“《決定》”）。根據(jù)《決定》的規(guī)定，現(xiàn)行選舉法、地方組織法和代表法都有了不同程度的修改，增加了一些重要的法律程序和法律制度，對于推動選舉制度改革，強(qiáng)化代表履職能力和發(fā)揮地方人大的作用具有非常重要的意義。

《決定》對選舉法的完善

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》是中國人大制定的由廣大人民群眾選舉人民代表參政議政的法律。該法律制定于1953年，1979年重新修訂，其后經(jīng)歷1982年、1986年、1995年、2004年、2010年和今年的6次修改，各項(xiàng)選舉制度已得到完善。本次選舉法的修改重點(diǎn)是對以賄選等方式破壞選舉行為以及利用境外資金參加選舉行為做了明確的限制，主要事項(xiàng)包括：（1）公民參加各級人民代表大會代表的選舉，不得直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。違反上述規(guī)定的，不列入代表候選人名單；已經(jīng)列入代表候選人名單的，從名單中除名；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。（2）代表資格審查委員會依法對當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進(jìn)行審查，提出代表當(dāng)選是否有效的意見，向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)報告。