中東劇變數(shù)年來(lái),地區(qū)舊格局被徹底打破,并出現(xiàn)系統(tǒng)性崩潰跡象。動(dòng)蕩持續(xù)將成為中東“新常態(tài)”。
民主轉(zhuǎn)型未能拯救中東國(guó)家
中東劇變以來(lái),中東威權(quán)政體紛紛垮臺(tái),但隨后啟動(dòng)的民主轉(zhuǎn)型,未能拯救中東。
中東劇變前,阿拉伯國(guó)家當(dāng)權(quán)者牢牢掌控軍隊(duì)、警察等強(qiáng)力部門,有能力為民眾提供安全穩(wěn)定等“公共產(chǎn)品”。隨著威權(quán)政權(quán)垮臺(tái)以及民主化啟動(dòng),相關(guān)國(guó)家不同程度出現(xiàn)中央政黨內(nèi)耗、權(quán)力空轉(zhuǎn)、安全形勢(shì)惡化等種種新問(wèn)題。例如:埃及短短四年經(jīng)歷兩輪政府更替;利比亞出現(xiàn)“兩個(gè)議會(huì)、兩個(gè)總理”;也門胡塞武裝乘勢(shì)興起,政府運(yùn)行陷入癱瘓;敘利亞政局動(dòng)蕩演變?yōu)槿鎯?nèi)戰(zhàn);突尼斯兩位反對(duì)黨領(lǐng)袖被暗殺,臨時(shí)政府三次更迭。
所謂民主轉(zhuǎn)型并未有效解決阿拉伯國(guó)家面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,中東民主轉(zhuǎn)型“只開(kāi)花,不結(jié)果”。缺乏治本之舉,加上政局不穩(wěn),使相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜。埃及外匯儲(chǔ)備急劇下降,經(jīng)濟(jì)至少倒退 15~20年;利比亞由非洲最富裕國(guó)家變成半失敗國(guó)家。突尼斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑。敘利亞經(jīng)濟(jì)恢復(fù)至少需要30年??傊裰鬓D(zhuǎn)型并未給中東國(guó)家?guī)?lái)繁榮穩(wěn)定,反而引發(fā)嚴(yán)重政治衰朽和經(jīng)濟(jì)惡化,“阿拉伯之春”變成“阿拉伯之冬”。阿拉伯國(guó)家仍需探索新的治理模式。
地區(qū)博弈呈現(xiàn)“地緣爭(zhēng)奪+教派沖突”的“新冷戰(zhàn)”態(tài)勢(shì)
中東劇變后,中東權(quán)力格局重新洗牌,溫和陣營(yíng)中,沙特等海灣國(guó)家憑借“鈔票換平安”,成功躲過(guò)“政權(quán)更替潮”,取代埃及成為阿拉伯世界“領(lǐng)頭羊”。激進(jìn)陣營(yíng)中,伊朗政體穩(wěn)固,綜合國(guó)力較強(qiáng),加上在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題中敢于使用武力,地區(qū)影響力日趨提升。中東地區(qū)博弈日漸成為沙特與伊朗間的較量。
這種“新冷戰(zhàn)”表現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域:在地緣政治領(lǐng)域,沙特與伊朗將實(shí)力相對(duì)弱小的地區(qū)國(guó)家作為博弈戰(zhàn)場(chǎng)和戰(zhàn)略棋子,展開(kāi)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,沙特憑借其擁有的7500億美元外匯,以及第一大產(chǎn)油國(guó)地位,自2014年6月以來(lái)主動(dòng)發(fā)起價(jià)格戰(zhàn),主要目的之一就是削弱伊朗。在安全領(lǐng)域,沙特為首的海灣國(guó)家宣布將成立共同的海軍部隊(duì),就是為了應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”和伊朗的威脅。在媒體領(lǐng)域,伊朗媒體頻頻指責(zé)沙特王室腐朽,并指責(zé)沙特在伊斯蘭世界制造沖突。沙特也指責(zé)伊朗是中東問(wèn)題的一部分,而不是解決問(wèn)題的一部分。據(jù)維基解密稱,沙特高官曾向美國(guó)建議軍事打擊伊朗,并赴俄談判,以采購(gòu)俄石油換取俄中止對(duì)巴沙爾政權(quán)和伊朗支持。由于沙特與伊朗內(nèi)政外交均有較重宗教色彩,因此雙方博弈兼有“地緣政治+教派沖突”雙重性質(zhì)。
沙伊“新冷戰(zhàn)”導(dǎo)致地區(qū)形勢(shì)更趨動(dòng)蕩。一方面,地區(qū)國(guó)家教派矛盾升溫。中東多數(shù)國(guó)家都是遜尼派與什葉派混居,但教派矛盾并不突出,至少不是主要矛盾。隨著中東形勢(shì)日趨失控,中東各國(guó)部族、教派等原生性矛盾普遍升溫。沙特與伊朗地區(qū)爭(zhēng)奪,使上述矛盾火上澆油。伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、也門均不同程度出現(xiàn)教派沖突升溫跡象。這種以教派沖突為底色的地區(qū)矛盾,比單純的國(guó)家利益爭(zhēng)奪更難化解。另一方面,以色列成為“鷸蚌相爭(zhēng)”的最大受益者。以色列長(zhǎng)期生活在阿拉伯世界敵對(duì)包圍中,最希望伊斯蘭世界陷入內(nèi)訌,從而無(wú)暇或無(wú)力對(duì)其圍堵。中東劇變數(shù)年來(lái),中東溫和與激進(jìn)陣營(yíng)內(nèi)斗加劇,使相關(guān)國(guó)家地緣版圖碎片化趨勢(shì)明顯,以色列地緣環(huán)境日趨改善。
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