民族地區(qū)在跨越式發(fā)展中出現(xiàn)了一些特定的社會(huì)問題，給社會(huì)治理帶來了較大挑戰(zhàn)，亟需社會(huì)工作的全面介入。社會(huì)工作需要找準(zhǔn)著力點(diǎn)回應(yīng)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，從深層次上解決社會(huì)治理面臨的突出問題。

民族地區(qū)社會(huì)治理面臨的主要問題

貧困問題。貧困一直是民族地區(qū)突出的社會(huì)問題。長(zhǎng)期以來地方政府著力于扶貧開發(fā)。扶貧開發(fā)也取得了巨大成效，但目前依然還有數(shù)量可觀的貧困人口，其中部分人甚至還處在絕對(duì)貧困狀態(tài)。因此，反貧困始終是社會(huì)治理的重要目標(biāo)。新時(shí)期政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和扶貧生態(tài)移民工程旨在使剩余貧困人口在2020年前脫貧。精準(zhǔn)扶貧要求識(shí)別真正的貧困人口并精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)脫貧。

快速現(xiàn)代化帶來的文化失落問題。交通的不斷改善和通訊的發(fā)達(dá)使現(xiàn)代化的訊息抵達(dá)每個(gè)角落，而大量外出的流動(dòng)人口直接接受現(xiàn)代化的洗禮，傳統(tǒng)文化因此不可避免地受到?jīng)_擊，并出現(xiàn)衰落，這種衰落在民族地區(qū)尤其來得急，來得快。一些過著怡然自足生活的少數(shù)民族同胞在現(xiàn)代化的沖擊下，越來越被外部文化所同化，對(duì)生活的不足感和不滿越來越多。來自外部的植根于“豐裕社會(huì)”的消費(fèi)文化和競(jìng)爭(zhēng)文化日益摧毀傳統(tǒng)文化當(dāng)中那些美好的倫理準(zhǔn)則。文化的變遷帶來了人際關(guān)系的異化和精神的貧困。

貧困與文化失落產(chǎn)生的留守兒童、留守老人等問題。留守兒童、留守老人本質(zhì)上是地區(qū)發(fā)展不平衡以及戶籍制度產(chǎn)生的，不僅僅是民族地區(qū)，在整個(gè)中國(guó)社會(huì)是一種普遍現(xiàn)象，但是在民族地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。民族地區(qū)留守兒童、留守老人的比例高，留守兒童、留守老人的問題也更為嚴(yán)重。留守兒童等社會(huì)問題的產(chǎn)生不僅僅源于社會(huì)結(jié)構(gòu)的缺陷，貧困與文化失落也是其重要原因，至少貧困與文化失落加劇了這些社會(huì)問題的產(chǎn)生或者惡化了其后果。

社會(huì)工作是加強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)治理的重要手段

民族地區(qū)出現(xiàn)的這些社會(huì)問題單純依靠政府是無從解決的，急需社會(huì)工作的介入。首先，民族地區(qū)政府較多的社會(huì)干預(yù)已經(jīng)帶來某種程度的政府依賴和過高期待。長(zhǎng)期的扶貧開發(fā)讓中央政府和地方政府為地區(qū)發(fā)展和貧困人口輸入諸多資源。一方面地方政府因此掌握有更多資源而擁有更強(qiáng)的解決問題的政府能力，另一方面則由于過多干預(yù)社會(huì)，社會(huì)自主性不足。干預(yù)越多，社會(huì)自治能力越缺乏。干預(yù)越多居民對(duì)政府也有更多的期待，對(duì)政府的依賴也會(huì)加劇。但是政府能力終究難以滿足居民的期待，最終將影響政府與居民的關(guān)系。所以總體上來說，民族地區(qū)更容易產(chǎn)生政府與居民的矛盾，從某種意義來說這不是因?yàn)檎龅奶?，或做的不好，而是因?yàn)樽龅奶唷Ｆ浯?，政府屬性和相?duì)宏觀的工作方法存在許多局限，遵循“助人自助”理念，擁有專業(yè)方法的社會(huì)工作恰能彌補(bǔ)政府行動(dòng)之不足。直接到人的精準(zhǔn)扶貧以及移民社會(huì)適應(yīng)的個(gè)性化問題的解決不是政府所長(zhǎng)，政府行為也很難去改變文化失落引致的精神貧困和人際關(guān)系異化?？傊鐣?huì)工作的介入，一方面分擔(dān)政府的壓力，更好調(diào)適政府與居民的關(guān)系，另一方面以專業(yè)方法從微觀層面去做好政府不能做與做不好的事。