清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認為，中國的實際經(jīng)濟增長率基本都會高于預(yù)期目標，“十一五”規(guī)劃定在7.5%，“十二五”規(guī)劃定的是7%，“十三五”或考慮定在“7.0%左右”，左右的含義是正負0.4個百分點，也就是6.6%~7.4%之間，只要在這個范圍內(nèi)，基本都可以實現(xiàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一次歷史性的轉(zhuǎn)型再平衡，從高速增長階段向中高速增長階段轉(zhuǎn)換。在“三期疊加”的特定階段，新舊增長動力交替尚未完成，短期內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然較大，同時也要看到，積極因素正在積累發(fā)展。只要主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革創(chuàng)新，積極作為，我國經(jīng)濟就能實現(xiàn)7%左右中高速增長。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁則認為，“‘十三五’經(jīng)濟增速為6.5%左右就可以，這是根據(jù)‘十三五’期間經(jīng)濟潛在增長能力預(yù)測的。主要在于，這個速度有助于各省推進改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)的目標，這個是相對比較合理的目標。

盡管存在不同看法，但是有一點非常明確，就是中國經(jīng)濟要想兌現(xiàn)增長潛力，還需進一步釋放改革紅利。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松[微博]表示，“十三五”規(guī)劃即便設(shè)立經(jīng)濟增長目標，更大程度上也主要是一個參考性的指標。在當(dāng)前的這個轉(zhuǎn)型和走向新常態(tài)的階段，經(jīng)濟增長的質(zhì)量更為重要。

轉(zhuǎn)型升級：提質(zhì)增效

雖然，目前學(xué)界對“十三五”期間究竟該如何定經(jīng)濟增速并沒有一致的定見。不少人認為，經(jīng)濟增速要在“十三五”期間達到7%，難度較大。核心的問題是，到底怎么設(shè)定GDP增速，才不會妨礙到經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，畢竟未來的增長要靠新動力的出現(xiàn)。

“保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”，這是國家主席習(xí)近平在講話中曾明確提出的，要在“十三五”時期取得明顯突破的經(jīng)濟社會發(fā)展十大目標。

習(xí)近平提出的上述十大目標中排第二的是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。事實上，包括緊隨其后的調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，改革體制機制等目標都可以概括為中國新常態(tài)下全方位的轉(zhuǎn)型升級。

“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效是‘十三五’規(guī)劃的主線，原因是我國幾乎所有支撐要素投入型增長方式的條件和環(huán)境都發(fā)生了重大或根本性的變化，中國的發(fā)展方式不轉(zhuǎn)就難以為繼。”國務(wù)院參事、國家發(fā)改委原副主任杜鷹指出。

發(fā)展轉(zhuǎn)型，不是一個新提法，從1996年的“九五”計劃開始，歷次五年計劃都對此做出了要求，但轉(zhuǎn)身的質(zhì)量不高。究其原因，既與觀念轉(zhuǎn)變、政策舉措、體制改革不到位有關(guān)，也與特定階段的客觀支撐條件尚未根本變化、路徑依賴性強有關(guān)。

如今這些客觀條件發(fā)生了根本性變化，發(fā)展轉(zhuǎn)型不但是“不轉(zhuǎn)不行”，也是解決中國經(jīng)濟當(dāng)下總需求不足和產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)競爭力低、環(huán)境資源成本高、需跨越中產(chǎn)階級陷阱等具體問題的“總鑰匙”

海通證券(12.21, 0.06, 0.49%)首席宏觀分析師姜超認為，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”位居十大目標次席。工業(yè)化時代，增長動力來自于人口紅利、投資、出口。當(dāng)前人口紅利時代已告終結(jié)，工業(yè)化進入后半場，增長動力將來自于人力資本、創(chuàng)新、改革。工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)崛起，實施創(chuàng)新驅(qū)動，意味著融資體系會從銀行轉(zhuǎn)向資本市場，同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也將從工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。

巴曙松指出，經(jīng)濟增長的方式應(yīng)當(dāng)更多依靠內(nèi)需驅(qū)動，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，而不能繼續(xù)過于依賴投資驅(qū)動。“兩個翻番”目標是以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強”為前提的，因此“十三五”期間經(jīng)濟體制的改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)。

“十三五”規(guī)劃專家委員會委員遲福林則表示，如果謀劃好、把握好2020年這個“中期”，就能奠定未來10-20年公平可持續(xù)增長的堅實基礎(chǔ)；如果錯失2020年“中期”這個重要歷史機遇期，就會失去經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與改革的主動權(quán)，從而帶來系統(tǒng)性的經(jīng)濟風(fēng)險。總的來看，“十三五”推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于加快服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型改革，盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟新格局。在“十三五”規(guī)劃中，要明確服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標，并推進相應(yīng)的轉(zhuǎn)型與改革。