（29）加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的要求，深化教育教學改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。全面推進素質教育，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持民族教育、特殊教育發(fā)展，建設全民學習、終身學習的學習型社會。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、辦學體制，改革教學內(nèi)容、教學方法、質量評價、考試招生制度。促進教育公平，合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。健全國家資助制度，扶助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。加強師德師風建設，提高教師業(yè)務水平，鼓勵優(yōu)秀人才終身從教。增加教育投入，鼓勵引導社會力量興辦教育，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，實施重大教育改革和發(fā)展項目。

（30）建設人才強國。堅持黨管人才原則，堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)的指導方針，加強現(xiàn)代化建設需要的各類人才隊伍建設，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。改進人才管理方式，落實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。

八、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

（31）促進就業(yè)和構建和諧勞動關系。實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。加強職業(yè)培訓和擇業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點。做好退役軍人就業(yè)工作。加強勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。

（32）合理調整收入分配關系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。健全擴大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進機會公平。逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。規(guī)范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節(jié)作用，有效調節(jié)過高收入，努力扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。完善公務員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。

（33）健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。進一步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)跨省可接續(xù)。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強社會保障信息網(wǎng)絡建設，推進社會保障卡應用，實現(xiàn)精確管理。

（34）加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照?；?、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調動醫(yī)務人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務項目。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標準。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，確保藥品質量和安全，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強醫(yī)學人才特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務政策。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，探索形成各類城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機構合理分工和協(xié)作格局。堅持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機構，促進有序競爭，加強監(jiān)管，提高服務質量和效率，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。

（35）全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。提高生殖健康水平，改善出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高趨勢。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系。

（36）加強和創(chuàng)新社會管理。按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的要求，加強社會管理法律、體制、能力建設。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系，整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大公共安全投入，加強安全生產(chǎn)，健全對事故災難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。完善社會治安防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎建設，加強政法隊伍建設，嚴格公正廉潔執(zhí)法，增強公共安全和社會治安保障能力，加強重點地區(qū)社會治安綜合治理。嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。