在全面推進依法治國的背景下，必須遵循人才資源開發(fā)和使用規(guī)律，更加注重運用法治思維引領人才工作創(chuàng)新發(fā)展，讓法治環(huán)境成為吸引人才的最大公約數(shù)

習近平總書記指出，“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”。擇天下英才而用之，制度是最好的伯樂，法治是最好的環(huán)境。在全面推進依法治國的背景下，必須遵循人才資源開發(fā)和使用規(guī)律，更加注重運用法治思維引領人才工作創(chuàng)新發(fā)展，讓法治環(huán)境成為吸引人才的最大公約數(shù)。

全面推進依法治國，營造良好的人才法治環(huán)境，是人才工作轉型發(fā)展的難得歷史機遇。長期以來，一些制約人才成長和作用發(fā)揮的政策還沒有得到根本性改觀，人才開發(fā)中的惡性競爭、政策沖突、審批過多、人才流失、不尊重市場規(guī)律等問題也還存在。亟需通過科學立法、嚴格執(zhí)法和公正司法，破解束縛人才發(fā)展的體制機制障礙。遵循法律規(guī)則推進人才工作改革，是運用法治思維和法治方式的基本要求。制定相關人才政策時，應實事求是、充分論證，嚴格遵照法律程序，提高政府決策的法治化水平，讓人才工作在法治的軌道上健康有序地開展。切實提高引才引智的科學化、制度化、規(guī)范化水平，從規(guī)范市場要素、薪酬激勵機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、配套優(yōu)惠政策等人才最關注的問題入手，建立健全規(guī)章制度和政策體系，為人才招引提供法律依據(jù)和保障。

人才問題的關鍵是機制問題，只有創(chuàng)新人才工作體制機制，才能從根本上營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的法治環(huán)境。深化改革、以人為本，構建科學的人才評價發(fā)現(xiàn)機制。要根據(jù)不同類型的人才，制定出不同行業(yè)、不同職位的人才考核評價標準，建立以能力和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識等要素構成的可供量化考核操作的各類人才評價指標體系，確保把人才考準考實。優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范管理，構建和諧的選才用才機制。不斷探索各類人才選拔的新形式新方法，提高人才選拔民主化程度，最大限度地發(fā)揮人才作用，使各類人才用當其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、人崗相適的選人用人機制。適時推動實施更加開放的人才政策，建立以市場需求為導向的人才引進制度，為世界各國人才來華發(fā)展提供便利。培育市場、雙向選擇，構建合理的人才流動機制。堅持市場配置人才資源的改革取向，健全市場主體參與人才工作的機制，充分調(diào)動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、風投機構等市場主體的積極性，推進人才所有社會化、人才競爭激勵化、人才管理法治化、人才資源資本化，營造集聚人才的市場環(huán)境，提高市場配置人才資源的效能。體現(xiàn)價值、激發(fā)活力，構建合理的人才激勵保障機制。大力推進技術資本化、人才股份化，提高科技成果轉化、轉讓獲得收益的比例，使知識技術與現(xiàn)實需求充分對接，讓人才在實踐中發(fā)揮價值、產(chǎn)生效益，讓一流人才享受一流待遇，使一流貢獻得到一流報酬。

突出用制度管人管事這個關鍵，用法治思維抓好人才法規(guī)貫徹執(zhí)行。公正是法治的生命線。要著眼于維護和促進公平正義，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，努力營造公正和諧、包容平等的法治環(huán)境，扭轉引才用才急功近利的思想觀念，將工作重點轉移到優(yōu)化人才環(huán)境、完善公共服務、構建長效機制上來。全面推進人才法治環(huán)境建設的重點應該是保證人才工作有關法規(guī)嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。在人才引進、培養(yǎng)、使用的過程中，要堅持按法律、按制度、按程序辦事，從單純依靠行政手段管理轉為注重依靠法律手段管理，從習慣于依領導批示辦事轉向嚴格依法辦事，該落實的政策不能“走在路上”，該到位的服務不能“停在嘴上”，不斷提高運用法律規(guī)范人才事業(yè)發(fā)展、激勵人才發(fā)揮作用、保障人才權益的水平。優(yōu)化的人才法治環(huán)境由政府和人才共同打造，歸根到底是為支持人才干事創(chuàng)業(yè)，在全社會營造識才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。要強化法治意識，促使各類人才學法、尊法、守法、用法，讓人才在全面推進依法治國、構建法治社會的偉大事業(yè)中發(fā)揮表率作用。

（作者單位：河北省人力資源和社會保障廳）