伴隨著農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列重大部署的展開，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈加速推進態(tài)勢。記者在東方、瓊海、?？诘仁姓{(diào)研了解到，新一輪土地流轉(zhuǎn)正在推動品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，之前部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中存在的“富企不富農(nóng)”怪圈正在被打破。

土地流轉(zhuǎn)與以往相比明顯規(guī)范，但諸多深層次矛盾仍待破解。面臨流轉(zhuǎn)方式尚待進一步規(guī)范避免時間成本過高，土地歷史遺留問題多以及農(nóng)村過剩勞動力如何轉(zhuǎn)移等難題。

規(guī)范化流轉(zhuǎn)激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

“我們村里的人現(xiàn)在很少種田了，都出去打工了。”東方市小嶺合作社職工高昌艷說，種田成本很高，如防治病蟲害、化肥、雇機械插秧和收割等開支都不小，這樣一來自己種就不劃算。而在外打工，一天能掙兩三百元，所以農(nóng)戶都把土地外租了。去年，村里已經(jīng)給農(nóng)地確權(quán)了，宅基地也發(fā)了本，農(nóng)民不擔(dān)心土地收不回。土地租金的價格一直是向上的趨勢，今年好的水田一畝可以租到500元∕年，最差的坡地也要300元。小嶺村的農(nóng)民家里一般都有二三十畝土地，租地是一筆不小的收入。

另一方面，土地出租后形成規(guī)模化種植，效益比農(nóng)戶自己種要好得多。高昌艷說，小嶺合作社種植出口花卉，租用了村民的幾百畝土地。前年銷售收入1870萬元，去年增長到了2263萬元，利潤超過了600萬元。同時，合作社還有30多名正式職工，到了農(nóng)忙季節(jié)，還雇用臨時的“農(nóng)業(yè)工人”150多名，每天工資也漲到了150多元。由于合作社不斷引進優(yōu)良的花卉品種，吸引周邊農(nóng)戶也搞起了花卉種植，帶動作用十分明顯。

“東方市是農(nóng)業(yè)大市，合作社目前租用了本地農(nóng)民3000多畝土地，做訂單農(nóng)業(yè)，主要種植水稻和瓜菜，去年銷售額2000多萬元，每畝生產(chǎn)成本2700元?？鄢黜楅_支后，利潤還不錯。”海南東方惠農(nóng)合作社負責(zé)人王仕明告訴記者，出租土地的農(nóng)民平時進城打工，忙時當(dāng)“農(nóng)業(yè)工人”，再加上土地租金，農(nóng)戶就有了三份收入。

“土地流轉(zhuǎn)才能引導(dǎo)企業(yè)的項目、資金注入農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，也是幫助農(nóng)民進城的重要支撐力。”東方市農(nóng)業(yè)局局長卞小燕說。

記者采訪了解到，在?？凇⑷齺喌群Ｄ现行某鞘?，城市周邊的農(nóng)地出租效益更好，部分農(nóng)村實現(xiàn)了農(nóng)戶與經(jīng)營者雙贏。?？诃偵絽^(qū)云龍鎮(zhèn)美丹村、云閣村等村莊，村里年輕人自上個世紀(jì)90年代就大量外出打工，數(shù)百畝土地長期撂荒。此后兩村的村委會號召村民種植橡膠林，但是去年一場超強臺風(fēng)過后，橡膠林大半被毀。今年初，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大昭圣典公司租用了兩個村莊500多畝土地搞規(guī)?；N植，還培訓(xùn)留守村民當(dāng)“農(nóng)業(yè)工人”。美丹村村民吳淑和開心地告訴記者，土地租金一畝800元∕年，如果到大昭圣典公司去種菜，月工資有2500元，一家農(nóng)戶的年收入至少可以增加兩三萬元。

云龍鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺職工曾蕊介紹，目前全鎮(zhèn)累計土地流轉(zhuǎn)面積6781畝。其中，金德豐蓮霧基地、金棕櫚花卉苗木實用性人才培訓(xùn)基地、美丹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、云美路花卉苗木生產(chǎn)交易示范基地等一批示范項目，打造出“云龍淮山”、“中國紅”蓮霧等一批特色農(nóng)業(yè)品牌，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2014年云龍鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達9554元，較上年增長20%。