大多數(shù)干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐級(jí)提拔，但特殊情況下對(duì)個(gè)別優(yōu)秀干部予以破格提拔，既符合干部成長的特殊規(guī)律，也有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。但是，近年來一些地方和單位破格提拔干部工作不透明、不規(guī)范、不嚴(yán)格，甚至“破格”變“出格”，違規(guī)破格提拔干部，借“破格提拔”之名行謀私之實(shí)，廣受社會(huì)各界的質(zhì)疑和詬病。

什么條件下才能“破格”

按照新修訂的是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（下稱《條例》）規(guī)定，可以破格提拔干部的情形只有兩種，一是干部“特別優(yōu)秀”，二是“工作特殊需要”。

“特別優(yōu)秀”，是指干部德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高，并且符合下列三個(gè)條件之一：在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實(shí)績特別顯著。

“工作特殊需要”，是指應(yīng)當(dāng)符合領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的，專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的等三種情形之一。除此之外，一律不得破格提拔。特別需要指出的是，新《條例》刪除了原來《條例》“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”中的“年輕”一詞，說明能否破格提拔與干部的年齡大小無關(guān)，破格提拔不再是年輕干部的“專利”。

什么“格”可以破

破格提拔的“格”，是指干部的任職資格。具體來說，主要是《條例》第八條的第一項(xiàng)至第四項(xiàng)，分別是：提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷；提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上；一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度，其中廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

可見，這些“格”無外乎干部的工齡、基層工作經(jīng)歷、任職經(jīng)歷、任職年限和文化程度等內(nèi)容，都是外在的量的規(guī)定，與領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟、理論水平、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等履職所需要的核心素質(zhì)無內(nèi)在關(guān)聯(lián)?！稐l例》要求，提拔干部必須從嚴(yán)掌握，不能突破《條例》第七條規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，擔(dān)任各級(jí)黨委委員和候補(bǔ)委員的也不能突破黨章所做的黨齡要求。同時(shí)，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級(jí)提拔。