今年兩會以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為人們談論的熱詞。7月1日，國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》發(fā)布，再次引起人們的熱議。“互聯(lián)網(wǎng)+”能給我們帶來什么好處？《指導意見》中列數(shù)了11個重要行業(yè)領域的應用，其中“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務”重點關注了教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和便民服務等民生熱點問題。政府治理在“互聯(lián)網(wǎng)+”的驅動下呈現(xiàn)出以下特征：

一是政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作治理更加深入。政府從最初依靠IT企業(yè)的技術力量搭建電子政務系統(tǒng)平臺，到與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開設政務服務APP，提供更多社會增值服務。新興智慧型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)必將與政府治理能力形成無縫對接，相互扶持實現(xiàn)政府治理創(chuàng)新。

二是政府治理轉入提質增效的新常態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”并不是為電子政務基礎建設做加法，而是對公共服務供給進行提質增效。3月，國務院辦公廳公布《關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，截至7月27日，各地共上報政府網(wǎng)站85737個，其中有6373個政府網(wǎng)站申請“關停并轉”。政府網(wǎng)站中有大量的“僵尸網(wǎng)站”，如無能力去維護，就應該刪減掉。

三是治理中更加強調融合性的互聯(lián)網(wǎng)精神。“互聯(lián)網(wǎng)+”對電子政務進行了重塑。“互聯(lián)網(wǎng)+”與之前的“+互聯(lián)網(wǎng)”有著很大的不同，這種不同體現(xiàn)在對電子政務內涵的認識上?，F(xiàn)實政務+互聯(lián)網(wǎng)，考慮的是互聯(lián)網(wǎng)的工具理性帶來的效率，兩者之間發(fā)生的是一種物理變化。互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)實政務，考慮的是互聯(lián)網(wǎng)的價值理性增進的效益，兩者之間發(fā)生的是一種化學變化。

四是政務資源的智慧化配置。未來在城市公共安全管理中，智慧化政務系統(tǒng)將打破不同管理主體在處理危機事件中的碎片化狀態(tài)，做到資源在主體間的統(tǒng)一整合和配置，加強聯(lián)系與互動，提升整體的行動能力。

五是政務數(shù)據(jù)開放與共享。北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)、上海市政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)等致力于提供政府部門可公開的各類數(shù)據(jù)下載和服務，為企業(yè)和個人開展政府信息資源的社會化開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐。

在政府治理創(chuàng)新方面，我們做得還遠遠不夠。我國電子政務的主要問題在于政府信息資源的開發(fā)與利用、整合與共享未能有效實現(xiàn)，尤其是缺乏對部門間信息孤島、路徑依賴、協(xié)同辦公等問題的有效解決方案。當前，我國電子政務已經(jīng)進入到了提供社會增值服務的中級發(fā)展階段，在向高級發(fā)展階段跨越的過程中，如果不能夠很好地處理以上問題，很有可能掉入“中級發(fā)展陷阱”。不僅不能夠克服原有的信息孤島問題，還有可能產(chǎn)生新的機構裂化問題。解決以上問題，需要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新一輪驅動力量，要做好以下三點：

一是加大簡政放權力度，做到放管結合。不要放任，易導致資源用盡的“公地悲劇”；也不要管死，易形成資源凍結的“反公地悲劇”，這兩者都是資源被錯誤使用而導致的極端無效率。

二是尋求整體性治理路徑。就當前的行政管理體制而言，信息資源的橫向整合往往要比縱向整合更加困難。要在不消除部門邊界的情形下協(xié)調跨組織邊界的行動，不同層級和機構共同提供更為整體化的公共服務。

三是成立相應的大數(shù)據(jù)應用管理機構。數(shù)據(jù)利用是電子政務建設的“最后一公里”，但經(jīng)常出現(xiàn)中梗阻。就當前政府數(shù)據(jù)管理的碎片化狀況來看，政府部門成立相應的大數(shù)據(jù)應用管理機構是必要的，這無疑在協(xié)調和整合部門政務信息方面作用明顯。值得注意的是，應賦予大數(shù)據(jù)應用管理機構足夠的權威性，保證其協(xié)調和整合力度，以免出現(xiàn)“新瓶裝舊酒”的情況。