法定職責(zé)必須為法無授權(quán)不可為
《論語·憲問》中,子曰:“不在其位,不謀其政。 ”說的是不在那個職位的人,不要干預(yù)那個職位的事情。在其位謀其政說的是不缺位,不在其位不謀其政說的是不越位。對于法治政府來說,應(yīng)該“在其位,謀其政”,要做到不缺位不越位,嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使憲法法律賦予的權(quán)力,按照法定程序履行職責(zé),也就是要做到依法行政。作為公務(wù)員要帶頭依法辦事,牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出:“行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。 ”法無授權(quán)而為即為越權(quán),在行政法上,越權(quán)無效是基本原則,作為公務(wù)員應(yīng)該有基本的法治理念,不得做法律沒有授權(quán)的行為,不得做超越法律授權(quán)的行為,不得做違反法定程序的行為,不得做沒有行政主體資格的行為。當(dāng)然,做到依法行政還有重要的一點(diǎn)就是對權(quán)力的限制,也就是在制度上形成一系列的監(jiān)督與制約機(jī)制,合理地規(guī)范權(quán)力,讓權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。
追求公平正義
公平正義是人類社會共同追求的價值目標(biāo)。 《論語·子路》指出:“名不正,則言不順;言不順,則事不成;事不成,則禮樂不興;禮樂不興,則刑罰不中;刑罰不中,則民無所措手足。”刑罰不適當(dāng),會讓百姓無所適從。政府要以實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊,使全體人民能夠更好地平等參與、平等競爭、平等發(fā)展。公正是法治的生命線,也是社會主義核心價值觀的重要范疇。促進(jìn)社會公平正義,離不開法治的有力保障。儒家治國理念倡導(dǎo)德主刑輔,在刑罰上要求刑罰適當(dāng)。懲罰不是目的,最根本的還是要重視人的教化、重視人的價值。我們今天依然要重視對人的教化,真正做到刑罰適當(dāng),要參考社會危害程度,以教育為目的,尊重人的社會價值,讓人從內(nèi)心遵從法律,讓社會更加和諧。
公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求,也是社會和諧的基本條件,一個國家、一個政府應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)社會的公平正義,尤其是在制定法律和政策的時候,做到規(guī)則公平,要努力糾正體制中存在的不公平現(xiàn)象。還應(yīng)該完善民主權(quán)利保障制度、收入分配制度等,努力營造公平的社會環(huán)境。公務(wù)員在履行職責(zé)的時候,要時刻謹(jǐn)記公平正義的理念,努力促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文教等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義。
(作者單位:遼寧行政學(xué)院)
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