法定職責必須為法無授權(quán)不可為

《論語·憲問》中，子曰：“不在其位，不謀其政。 ”說的是不在那個職位的人，不要干預那個職位的事情。在其位謀其政說的是不缺位，不在其位不謀其政說的是不越位。對于法治政府來說，應該“在其位，謀其政”，要做到不缺位不越位，嚴格按照法律規(guī)定行使憲法法律賦予的權(quán)力，按照法定程序履行職責，也就是要做到依法行政。作為公務員要帶頭依法辦事，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。 ”法無授權(quán)而為即為越權(quán)，在行政法上，越權(quán)無效是基本原則，作為公務員應該有基本的法治理念，不得做法律沒有授權(quán)的行為，不得做超越法律授權(quán)的行為，不得做違反法定程序的行為，不得做沒有行政主體資格的行為。當然，做到依法行政還有重要的一點就是對權(quán)力的限制，也就是在制度上形成一系列的監(jiān)督與制約機制，合理地規(guī)范權(quán)力，讓權(quán)力在正確的軌道上運行。

追求公平正義

公平正義是人類社會共同追求的價值目標。 《論語·子路》指出：“名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂不興；禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所措手足。”刑罰不適當，會讓百姓無所適從。政府要以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，使全體人民能夠更好地平等參與、平等競爭、平等發(fā)展。公正是法治的生命線，也是社會主義核心價值觀的重要范疇。促進社會公平正義，離不開法治的有力保障。儒家治國理念倡導德主刑輔，在刑罰上要求刑罰適當。懲罰不是目的，最根本的還是要重視人的教化、重視人的價值。我們今天依然要重視對人的教化，真正做到刑罰適當，要參考社會危害程度，以教育為目的，尊重人的社會價值，讓人從內(nèi)心遵從法律，讓社會更加和諧。

公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，也是社會和諧的基本條件，一個國家、一個政府應當努力實現(xiàn)社會的公平正義，尤其是在制定法律和政策的時候，做到規(guī)則公平，要努力糾正體制中存在的不公平現(xiàn)象。還應該完善民主權(quán)利保障制度、收入分配制度等，努力營造公平的社會環(huán)境。公務員在履行職責的時候，要時刻謹記公平正義的理念，努力促進政治、經(jīng)濟、文教等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義。

（作者單位：遼寧行政學院）