孔子的治國理政思想散見于《論語》各篇，看似雜亂無章、缺乏內(nèi)在關(guān)聯(lián)，然稍加條貫分析，其實(shí)也有其內(nèi)在邏輯和體系建構(gòu)可言。細(xì)讀《論語》我們發(fā)現(xiàn)，“富民教民”和“尊五美屏四惡”的思想應(yīng)是孔子治國理政思想的總綱，是我們理解其整個(gè)思想架構(gòu)的鎖鑰。以下我們將圍繞這個(gè)總綱，試勾勒出孔子治國理政思想的全貌。

讀《論語》，孔子告訴我們，為政者要實(shí)現(xiàn)“富民教民”的治理目標(biāo)，最主要的是要能夠做到“尊五美屏四惡”。據(jù)載：

子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：“庶矣哉！”冉有曰：“既庶矣，又何加焉？”曰：“富之。”曰：“既富矣，又何加焉？”曰：“教之。”（《子路》）

子張問于孔子曰：“何如斯可以從政矣？”子曰：“尊五美，屏四惡，斯可以從政矣。”子張?jiān)唬?ldquo;何謂五美？”子曰：“君子惠而不費(fèi)，勞而不怨，欲而不貪，泰而不驕，威而不猛。”……子張?jiān)唬?ldquo;何謂四惡？”子曰：“不教而殺謂之虐；不戒視成謂之暴；慢令致期謂之賊；猶之與人也，出納之吝謂之有司。”（《堯曰》）

當(dāng)?shù)茏尤接袉柊傩斩嗥饋碛衷撛趺醋龅膯栴}時(shí)，孔子明確提出了“富而后教”的思想主張。在孔子看來，為政者治國理政的首要任務(wù)是使百姓先富足起來，然后在“富民”的基礎(chǔ)上教化民眾，使其能夠富而無驕、富而好禮。不難發(fā)現(xiàn)，孔子的這種“富民教民”思想與我們今天所謂物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方略不無暗合之處?？梢哉f，“富民教民”是孔子提出的治國理政的基本戰(zhàn)略目標(biāo)，而其“尊五美屏四惡”的思想則進(jìn)一步回答了如何富民、教民的問題。

如何富民？孔子“尊五美”思想中的“惠而不費(fèi)、勞而不怨、欲而不貪”，從三個(gè)方面為我們作出了說明：

其一，“惠而不費(fèi)”，就是要求為政者要施惠于民，節(jié)約用度。孔子說的“薄施于民而能濟(jì)眾”“安人安百姓”“因民之所利而利之”等，為為政者指明了如何“惠民”的問題，而其“節(jié)用而愛人”則是基于“不費(fèi)”的思想而提出的具體主張。

其二，“勞而不怨”，就是要求為政者要使民以時(shí)、節(jié)省民力?！墩撜Z·學(xué)而》篇中，孔子明確提出了“使民以時(shí)”的觀點(diǎn)。他相信，如果為政者能夠愛惜民力，自覺做到“使民以時(shí)”“擇可勞而勞之”，必不會(huì)招致百姓的怨恨。孔子“屏四惡”思想中的所謂“慢令致期謂之賊”，其實(shí)就是從反面說明了為政者要敬事而信、使民以時(shí)的道理。

其三，“欲而不貪”，就是要求為政者當(dāng)求百姓之利（仁），不為一己之私。在孔子看來，為政者當(dāng)以“仁”為利，而不以利為利，這里所謂“仁”就是指百姓之利。為政者求仁而得仁，又何必在逐利。“欲仁而得仁，又焉貪？”（《堯曰》）此外，《論語》中孔子的弟子有若在答哀公問時(shí)，也明確表達(dá)了這種思想觀點(diǎn)。“哀公問于有若曰：‘年饑，用不足，如之何？’有若對(duì)曰：‘盍徹乎？’曰：‘二，吾猶不足，如之何其徹也？’對(duì)曰：‘百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？’”（《顏淵》）

孔子認(rèn)為，如果為政者吝而貪利、與民爭利，就會(huì)招來百姓的怨恨。他說：“放于利而行，多怨。”（《里仁》）孔子“屏四惡”思想中的“猶之與人也，出納之吝謂之有司”的觀點(diǎn)，也從反面論證了為政者不可貪利的道理。