經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)需要綠色改革派官員

在中華人民共和國(guó)成立后的頭三十年里，破舊立新，需要的是革命性的改革派官員。正是這批革命性的改革派官員，勇于打破舊有政體，建立新的政體，搬走了壓在廣大人民群眾頭上的三座大山，為而后的新中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在改革開放以來的三十多年里，解決貧困問題成為國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為國(guó)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的主線，各項(xiàng)政策都圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展來制定和實(shí)施，因此，這個(gè)階段需要的則是經(jīng)濟(jì)性的改革派官員。這批經(jīng)濟(jì)性的改革派官員，銳意在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開拓進(jìn)取，努力推進(jìn)并逐步完善多種所有制并存的新經(jīng)濟(jì)制度，并在三十多年里取得了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上少有的傲人戰(zhàn)績(jī)，很好地解決了十三億中國(guó)人吃飯穿衣的基本經(jīng)濟(jì)需求問題，國(guó)力也隨之壯大。在未來的三十年，均衡發(fā)展是基本國(guó)策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念，需要的則是綠色性的改革派官員。這些綠色性的改革派官員，堅(jiān)持在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，希望以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，希望我們?cè)谇嗌骄G水中擁有金山銀山；堅(jiān)持在合理布局國(guó)土空間的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，希望形成差別有序的生態(tài)文明空間格局；堅(jiān)持在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，希望在全球經(jīng)濟(jì)架構(gòu)圖景中尋找綠色中國(guó)的準(zhǔn)確定位。具有此種改革發(fā)展觀的綠色性的改革派官員，未來定會(huì)有大展宏圖的更多機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)會(huì)帶來官員政績(jī)考核的新常態(tài)，綠色生態(tài)+經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政績(jī)考核模式正在取代唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舊政績(jī)考核模式，新模式將逐漸成為官員政績(jī)考核的新常態(tài)模式，由此會(huì)催生一批綠色改革派官員。反之，綠色改革派官員推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新的政績(jī)考核模式、綠色改革派官員三者構(gòu)成一個(gè)完整的因果鏈條，具有很強(qiáng)的邏輯相關(guān)性?？梢?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)通過新的政績(jī)考核模式催生綠色改革派官員，新的政績(jī)考核模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和綠色改革派官員之間起著橋梁作用，是個(gè)中間環(huán)節(jié)，因此，政府首在致力于建立新的政績(jī)考核模式。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)性的改革派官員而言，需要適應(yīng)形勢(shì)，改變自己已有的理念、行為和習(xí)慣，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色性的改革派官員。但這種轉(zhuǎn)變是痛苦的、艱難的，因?yàn)榇朔N轉(zhuǎn)變不僅僅意味著發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和對(duì)待新理念在態(tài)度上的轉(zhuǎn)變，更為重要的是發(fā)展能力的轉(zhuǎn)變和行為模式的轉(zhuǎn)變。心理學(xué)理論和行為學(xué)理論都告訴我們，發(fā)展能力和行為模式一旦形成，將固定下來，很難改變。三十多年的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)考核觀已經(jīng)固化了官員的發(fā)展能力和行為模式，讓他們重新建立新的發(fā)展能力和行為模式，會(huì)是一個(gè)十分艱難和痛苦的過程。但新時(shí)代呼喚著綠色改革派官員，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)已成為一種不可逆的發(fā)展趨勢(shì)，唯順應(yīng)之，適應(yīng)之，方能轉(zhuǎn)型成功，逆之則會(huì)被無情地淘汰。

(作者為中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo))

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，中國(guó)政府網(wǎng)，2015年6月2日。