黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有黨的基層組織強起來，推動中央決策部署落實、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作才有堅實保障。要著眼發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用建強基層黨組織，適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等蓬勃發(fā)展的新形勢推進黨的組織覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。著眼發(fā)揮骨干帶頭作用建強“帶頭人”隊伍，支持和鼓勵思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村擔(dān)任“第一書記”或書記，對作用發(fā)揮好的予以表彰鼓勵，對做得不好的及時調(diào)整，真正把村（社區(qū)）“兩委”班子選好配強。著眼發(fā)揮先鋒模范作用建強黨員隊伍，突出政治上的先進性、素質(zhì)上的全面性、標準上的嚴肅性，重視把致富能手培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，重視培養(yǎng)吸納年輕黨員，增強黨員隊伍活力，不斷夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

 始終堅持問題導(dǎo)向、抓住主要矛盾，打牢發(fā)展基礎(chǔ)

當(dāng)前經(jīng)濟社會運行中出現(xiàn)的種種矛盾，歸根到底都是發(fā)展中遇到的問題，最終還是要用發(fā)展的辦法來解決。夯實基層基礎(chǔ)，必須凝神聚力抓發(fā)展，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，任何時候都不能動搖、不能分心走神。這些年，四川省委堅持把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生。特別是在發(fā)生強烈地震和暴雨洪澇災(zāi)害情況下，我們迅速有效組織應(yīng)急搶險之后，仍及時將全省工作重心轉(zhuǎn)到抓發(fā)展上來。當(dāng)前，面臨嚴峻復(fù)雜的發(fā)展形勢特別是經(jīng)濟下行的壓力，必須把穩(wěn)增長的政策落實到基層，凡是符合條件的都要給予支持，切實加強要素保障，及時跟進配套措施，堅決防止政策遞減弱化；把利長遠的部署落實到基層，著眼增強后勁做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，站在全局謀劃和推動重大基礎(chǔ)設(shè)施布局實施，堅持從實際出發(fā)壯大縣域經(jīng)濟；把促創(chuàng)新的措施落實到基層，推進高校、科研院所體制機制改革，堅持企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，做實各類創(chuàng)新孵化平臺，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)；把破難題的行動落實到基層，一個企業(yè)一個企業(yè)地研究、一個項目一個項目地攻堅、一個問題一個問題地解決，積極創(chuàng)造條件筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。

解決發(fā)展中的深層次問題，必須向改革要動力、要活力。四川省委貫徹黨的十八屆三中全會精神，作出全面深化改革《決定》，制定重要改革舉措《實施規(guī)劃》，堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，制定出臺了38項改革專項方案。這些部署都與群眾利益息息相關(guān)，其中有的改革需要上下聯(lián)動，必須充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，從群眾中汲取智慧和力量，緊緊依靠群眾來推動。在貫徹落實過程中，需要我們堅持眼睛向下，把準切入點，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使改革的思路、決策、措施更好滿足群眾訴求、符合基層實際，讓群眾有更多獲得感，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

注重強化基層民主管理、依法治理，打牢社會基礎(chǔ)

基層治理在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性地位?；鶎又卫砀悴缓茫瑳]有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也干不成。加強基層治理，一靠民主，二靠法治。要落實黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開制度，探索建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會制度，加強村（居）務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督，保障基層群眾管理自己事務(wù)的合法權(quán)益。要大力推進“法律七進”，深入開展以村規(guī)民約等為重點的基層法治示范創(chuàng)建，把增強群眾法治意識、法治理念、法治常識等基礎(chǔ)性工作抓扎實，同時全面推行城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化管理，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，推動形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

習(xí)近平總書記強調(diào)，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)?；鶎託v來是矛盾問題的發(fā)源處、聚合點。從實際情況看，社會治理越往基層延伸，面對的矛盾問題就越多，而且大都與群眾利益直接相關(guān)，處理不好就可能“小事變大”，甚至引發(fā)群體性事件。黨的基層組織必須強化守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)意識，主動發(fā)現(xiàn)問題，按照法律、法規(guī)、政策解決問題，抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然。特別是抓住一些突出問題開展專項治理，切實維護人民群眾合法權(quán)益，依法打擊無理取鬧行為，堅決糾正“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”等現(xiàn)象。通過對具體問題的依法依規(guī)解決，逐步形成依靠法治來規(guī)范行為、化解矛盾、促進和諧的基層治理方式，加快構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。