黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有黨的基層組織強(qiáng)起來，推動(dòng)中央決策部署落實(shí)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作才有堅(jiān)實(shí)保障。要著眼發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用建強(qiáng)基層黨組織，適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)推進(jìn)黨的組織覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上高高飄揚(yáng)。著眼發(fā)揮骨干帶頭作用建強(qiáng)“帶頭人”隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村擔(dān)任“第一書記”或書記，對(duì)作用發(fā)揮好的予以表彰鼓勵(lì)，對(duì)做得不好的及時(shí)調(diào)整，真正把村（社區(qū)）“兩委”班子選好配強(qiáng)。著眼發(fā)揮先鋒模范作用建強(qiáng)黨員隊(duì)伍，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，重視把致富能手培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，重視培養(yǎng)吸納年輕黨員，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

 始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、抓住主要矛盾，打牢發(fā)展基礎(chǔ)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的種種矛盾，歸根到底都是發(fā)展中遇到的問題，最終還是要用發(fā)展的辦法來解決。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，必須凝神聚力抓發(fā)展，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能分心走神。這些年，四川省委堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生。特別是在發(fā)生強(qiáng)烈地震和暴雨洪澇災(zāi)害情況下，我們迅速有效組織應(yīng)急搶險(xiǎn)之后，仍及時(shí)將全省工作重心轉(zhuǎn)到抓發(fā)展上來。當(dāng)前，面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)特別是經(jīng)濟(jì)下行的壓力，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)的政策落實(shí)到基層，凡是符合條件的都要給予支持，切實(shí)加強(qiáng)要素保障，及時(shí)跟進(jìn)配套措施，堅(jiān)決防止政策遞減弱化；把利長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署落實(shí)到基層，著眼增強(qiáng)后勁做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，站在全局謀劃和推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局實(shí)施，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)壯大縣域經(jīng)濟(jì)；把促創(chuàng)新的措施落實(shí)到基層，推進(jìn)高校、科研院所體制機(jī)制改革，堅(jiān)持企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，做實(shí)各類創(chuàng)新孵化平臺(tái)，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)；把破難題的行動(dòng)落實(shí)到基層，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地研究、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地攻堅(jiān)、一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，積極創(chuàng)造條件筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。

解決發(fā)展中的深層次問題，必須向改革要?jiǎng)恿?、要活力。四川省委貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，作出全面深化改革《決定》，制定重要改革舉措《實(shí)施規(guī)劃》，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，制定出臺(tái)了38項(xiàng)改革專項(xiàng)方案。這些部署都與群眾利益息息相關(guān)，其中有的改革需要上下聯(lián)動(dòng)，必須充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，從群眾中汲取智慧和力量，緊緊依靠群眾來推動(dòng)。在貫徹落實(shí)過程中，需要我們堅(jiān)持眼睛向下，把準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使改革的思路、決策、措施更好滿足群眾訴求、符合基層實(shí)際，讓群眾有更多獲得感，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

注重強(qiáng)化基層民主管理、依法治理，打牢社會(huì)基礎(chǔ)

基層治理在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性地位?；鶎又卫砀悴缓?，沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不成。加強(qiáng)基層治理，一靠民主，二靠法治。要落實(shí)黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開制度，探索建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，加強(qiáng)村（居）務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督，保障基層群眾管理自己事務(wù)的合法權(quán)益。要大力推進(jìn)“法律七進(jìn)”，深入開展以村規(guī)民約等為重點(diǎn)的基層法治示范創(chuàng)建，把增強(qiáng)群眾法治意識(shí)、法治理念、法治常識(shí)等基礎(chǔ)性工作抓扎實(shí)，同時(shí)全面推行城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，推動(dòng)形成群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。基層歷來是矛盾問題的發(fā)源處、聚合點(diǎn)。從實(shí)際情況看，社會(huì)治理越往基層延伸，面對(duì)的矛盾問題就越多，而且大都與群眾利益直接相關(guān)，處理不好就可能“小事變大”，甚至引發(fā)群體性事件。黨的基層組織必須強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)意識(shí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，按照法律、法規(guī)、政策解決問題，抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然。特別是抓住一些突出問題開展專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，依法打擊無理取鬧行為，堅(jiān)決糾正“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”等現(xiàn)象。通過對(duì)具體問題的依法依規(guī)解決，逐步形成依靠法治來規(guī)范行為、化解矛盾、促進(jìn)和諧的基層治理方式，加快構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。