通過法官職業(yè)保障制度改革,提高法官辦案積極性。法官職業(yè)保障制度是現(xiàn)代法官制度的一項重要內(nèi)容,對于促進(jìn)法官依法獨立高效行使審判權(quán),實現(xiàn)司法公正,具有重要現(xiàn)實意義。我國《法官法》明確規(guī)定,法官依法履行職責(zé),受法律保護(hù),同時還規(guī)定了法官享有的八項職業(yè)保障權(quán)利,但由于缺乏相應(yīng)的配套制度,上述許多權(quán)利并沒有得到有效保障。一方面,當(dāng)事人侵害法官人身安全、阻礙法官正常執(zhí)法辦案活動的現(xiàn)象時有發(fā)生;另一方面,法官的薪酬待遇與其職業(yè)特點并不適應(yīng)。此次司法改革,中央強(qiáng)調(diào)要建立和健全法官職業(yè)保障制度,具體包括:落實《法官法》的規(guī)定,建立與法官職業(yè)特點相適應(yīng)的法官薪酬制度。重申職業(yè)權(quán)力保障,法官非經(jīng)法定事由、法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;法官辦案中的職務(wù)行為,除違法違紀(jì)違反職業(yè)道德外,不受指控;法官非因違法審判造成錯誤裁判的,不受法律責(zé)任追究。建立防止不當(dāng)干預(yù)案件機(jī)制,確保法官依法獨立審判。完善法官申訴控告制度,健全法官合法權(quán)益受到侵害的保障救濟(jì)機(jī)制和不實舉報澄清機(jī)制。上述職業(yè)保障措施將會增強(qiáng)法官的職業(yè)尊榮感,激發(fā)其辦案積極性,有助于化解“案多人少”矛盾。
通過案件繁簡分流工作機(jī)制改革,提升審判效率。解決“案多人少”矛盾,除了要在增加審判人力資源和提高法官辦案積極性上下工夫外,改革審判工作機(jī)制和工作方法也極為重要。近年來,一些法院對進(jìn)入訴訟程序的案件進(jìn)行繁簡分流,實行復(fù)雜案件精審細(xì)研慎判,簡單糾紛及時簡審快判,一定程度上緩解了司法資源與司法需求之間的矛盾,提升了審判效率??梢哉f,案件繁簡分流工作機(jī)制的出現(xiàn)是司法改革對現(xiàn)實司法需求的回應(yīng)。此輪司法改革中,案件繁簡分流工作機(jī)制的改革也是司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的一個部分,它要求人民法院在處理案件時既不能只重簡略而忽略辦精品案,也不能只要精品而忽略辦案效率。案件繁簡分流工作機(jī)制改革應(yīng)當(dāng)在法治框架內(nèi)進(jìn)行,要在嚴(yán)格遵循三大訴訟法的規(guī)定,充分保障各方當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下,在時間和空間上有效整合司法資源,以便利當(dāng)事人訴訟和便利人民法院審理案件為原則,通過簡速、有效的審理,避免浪費(fèi)人力、財力和時間,防止程序上的損耗,保證案件高效處理。推行案件繁簡分流要以“簡案速裁、繁案精審”為原則,以甄別案件、科學(xué)分流,優(yōu)化流程、速審速判,送達(dá)多樣、明確時限,引入聯(lián)調(diào)、強(qiáng)化調(diào)解,審執(zhí)銜接、統(tǒng)一保全為主要做法,形成“類型化審判、要素式庭審、格式化文書”的工作機(jī)制,通過成立專業(yè)類型化審判庭、推行“要素式”庭審、簡化裁判文書以及建立訴調(diào)對接機(jī)制,實現(xiàn)資源配置、庭審、裁判文書三個優(yōu)化,以此來最大限度地提升效率,化解“案多人少”矛盾。
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