各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員正在認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力踐行習(xí)總書(shū)記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述。工欲善其事，必先利其器。落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的關(guān)鍵是找到合適的工具。鄧小平同志曾指出：離開(kāi)了考核，政治就成了空頭政治。實(shí)踐表明，績(jī)效評(píng)估能夠制度化、操作化地調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員完成任務(wù)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性、創(chuàng)造性，因此，將“三嚴(yán)三實(shí)”融入績(jī)效評(píng)估是落實(shí)的關(guān)鍵途徑。

將“三嚴(yán)”融入績(jī)效評(píng)估的思路和方法

“嚴(yán)以修身”，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。在績(jī)效評(píng)估的維度層次上，“嚴(yán)以修身”適合歸入“德”。具體到次一級(jí)績(jī)效指標(biāo)，主要包括：在自主讀書(shū)學(xué)習(xí)方面投入的時(shí)間等資源，在集體學(xué)習(xí)過(guò)程中的表現(xiàn)，關(guān)于自身修養(yǎng)的心得體會(huì)分享情況或者影響力。在績(jī)效信息收集和評(píng)估主體方面，評(píng)價(jià)刻度是軟指標(biāo)，可以組織經(jīng)常接觸評(píng)估對(duì)象的上級(jí)、同事和下級(jí)按照定序刻度進(jìn)行打分。

與“嚴(yán)以修身”相比，“嚴(yán)以用權(quán)”的顯性程度高，容易影響社會(huì)環(huán)境。在績(jī)效評(píng)估的緯度層次上，“嚴(yán)以用權(quán)”適合歸入“廉”。具體到次一級(jí)績(jī)效指標(biāo)，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部以制度建設(shè)規(guī)范用權(quán)、監(jiān)督用權(quán)的行為記錄，干預(yù)人事調(diào)配、項(xiàng)目發(fā)包、物資采購(gòu)等事項(xiàng)的行為記錄，打擊報(bào)復(fù)下屬的行為記錄;工作人員在為群眾和企事業(yè)單位服務(wù)過(guò)程中“吃拿卡要”和有效投訴記錄。領(lǐng)導(dǎo)干部的下級(jí)是評(píng)估這方面績(jī)效的最主要信息來(lái)源，工作人員的服務(wù)對(duì)象是評(píng)估這方面績(jī)效的最主要信息來(lái)源。“嚴(yán)以用權(quán)”的評(píng)價(jià)刻度偏硬，可以按照實(shí)測(cè)值打分。

“嚴(yán)以律己”指的是領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員自覺(jué)遵守紀(jì)律和規(guī)矩，顯性程度高，直接影響個(gè)人和組織的形象、權(quán)威。在績(jī)效評(píng)估的緯度層次上，“嚴(yán)以律己”適合歸入“廉”。具體到次一級(jí)績(jī)效指標(biāo)，主要包括：不違反八項(xiàng)規(guī)定，不采取超標(biāo)準(zhǔn)用房、用車等奢侈現(xiàn)象，不敗壞社會(huì)風(fēng)氣。在績(jī)效信息收集主體和評(píng)估主體方面，同事、下級(jí)和新聞媒體是評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員績(jī)效的最主要信息來(lái)源。“嚴(yán)以律己”的評(píng)價(jià)刻度和打分方法與“嚴(yán)以用權(quán)”相同。

將“三實(shí)”融入績(jī)效評(píng)估的思路和方法

“謀事”是領(lǐng)導(dǎo)能力的重要體現(xiàn)。“謀事要實(shí)”的顯性程度高，滯后性強(qiáng)、后續(xù)影響大。在績(jī)效評(píng)估的緯度層次上，“謀事要實(shí)”適合歸入“能”。具體到次一級(jí)績(jī)效指標(biāo)，主要包括：結(jié)合識(shí)別挑戰(zhàn)和機(jī)遇的水平，執(zhí)行既定決策方案的質(zhì)量，通過(guò)調(diào)查研究分析疑難問(wèn)題的能力，制度化或者規(guī)律性地反思工作缺點(diǎn)的成效。上級(jí)、同事、下級(jí)、新聞媒體和客觀事件是評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員績(jī)效的最主要信息來(lái)源，評(píng)價(jià)刻度和打分方法具有綜合性。

與“謀事要實(shí)”相類似，“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”同樣顯性程度高，滯后性強(qiáng)、后續(xù)影響大。在績(jī)效評(píng)估的緯度層次上，“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”適合歸入“績(jī)”。具體到次一級(jí)績(jī)效指標(biāo)，主要包括：工作思路的時(shí)代性，奮斗目標(biāo)的積極性，奮斗目標(biāo)的合理性，總結(jié)教訓(xùn)的及時(shí)性，借鑒經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用性。在績(jī)效信息收集主體和評(píng)估主體方面，上級(jí)、同行、下級(jí)和客觀結(jié)果是最主要的信息來(lái)源，其評(píng)價(jià)刻度和打分方法同樣具有綜合性。

“做人要實(shí)”的特點(diǎn)是勤快、淡定，追求循序漸進(jìn)，往往能夠取得最后的勝利，避免欲速則不達(dá)。“做人要實(shí)”的顯性程度低，但是滯后性強(qiáng)、后續(xù)影響大。在績(jī)效評(píng)估的緯度層次上，“做人要實(shí)”主要?dú)w入“勤”。具體到次一級(jí)績(jī)效指標(biāo)，主要包括：謊報(bào)或者夸大業(yè)績(jī)的行為，侵犯他人成果的行為，避重就輕、挑肥揀瘦的行為，迷戀于拉關(guān)系、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，玩忽職守的行為。在績(jī)效信息收集主體和評(píng)估主體方面，上級(jí)、同事和下級(jí)是最主要的信息來(lái)源，其評(píng)價(jià)刻度和打分方法偏硬，具有客觀性。

“三嚴(yán)三實(shí)”從道德修養(yǎng)、價(jià)值追求、行為規(guī)范等方面，全面闡述了新時(shí)期“好干部”的精神特質(zhì)。

上述將“三嚴(yán)三實(shí)”融入績(jī)效評(píng)估的思路和方法，雖很難與所有類型崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的實(shí)際工作完全契合，但卻是不錯(cuò)的初步嘗試。績(jī)效評(píng)估的生命力在于根植于評(píng)估對(duì)象的實(shí)際工作，符合評(píng)估主體的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了借助績(jī)效評(píng)估落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，需要以公平、透明的方式充分協(xié)商，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

(作者單位：海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)