關(guān)注帶薪休假背后的權(quán)利賦予

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關(guān)注帶薪休假背后的權(quán)利賦予

昨日關(guān)于“周末兩天半短假”的信息引起網(wǎng)絡(luò)熱議。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,目前暫未研究增加每周固定休息時間的問題,將進(jìn)一步加強帶薪休假制度的落實。相關(guān)專家也表示,目前仍應(yīng)以完善落實帶薪休假制度為突破,兩天半小短假可行性不大。(8月5日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

雖是給不少人潑了一盆冷水,但不可否認(rèn)的是,帶薪休假,依然是許多人心頭的興奮點。從20年前寫入《勞動法》,到2008年進(jìn)入國務(wù)院頒布的《職工帶薪年休假條例》,再細(xì)化到同年頒布的《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》;從促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展綱要中對帶薪年休假制度的強調(diào),到中小學(xué)生春假設(shè)置中,對落實帶薪休假的倚重,再到今年以來至少五次的公開強調(diào)。帶薪休假,儼然已成為頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國民福利的關(guān)鍵詞。

每一次政策信號的釋放,都足以讓人對“帶薪休假”產(chǎn)生無限的期待,而與綿延的期待并存的,則是大多數(shù)人對“帶薪休假”糟糕的體感。來自權(quán)威的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前帶薪休假的落實率僅有50%。而其中落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)。換言之,所謂帶薪休假,只能成為大多數(shù)人想象中的美好,或是少數(shù)人的特別福利。

為什么會有如此尷尬的帶薪休假現(xiàn)狀呢?根據(jù)調(diào)查結(jié)果,一部分人之所以不休年假,是擔(dān)心休假影響前途和收入。與權(quán)益主張上的“主動放棄”并存的,還有用工方的計算——近年來,隨著人力成本的攀升,用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本,因而不愿主動落實帶薪休假。

于此而言,帶薪休假固然美好,但是由于勞動者對前途和收入的考量,以及用工方基于利益計算的消極,再加上執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的孱弱,這些都足以讓帶薪休假成為“紙上福利”。在強悍的利益博弈面前,再多的信號釋放,再柔和的“鼓勵”,恐怕都是虛妄的。

事實上,當(dāng)我們惆悵于帶薪休假的虛幻時,一個需要厘清的問題是,對于帶薪休假,我們所關(guān)注的究竟是什么呢?每一個勞動者實現(xiàn)了“帶薪休假”,真的是最好的結(jié)果嗎?

就“帶薪休假”本身來說,它是勞動者在五個需求層次上相對高的追求。作為一種需求,它離不開現(xiàn)實的土壤?;氐浆F(xiàn)實土壤來看,勞動者對前途和收入的擔(dān)心,一如用人單位對降低成本的苛求,都是無法不正視的。那么,在帶薪休假的希冀與現(xiàn)實土壤面前,可能并不需要不切實際的鼓與吹,而是需要找到中間地帶,以最契合現(xiàn)實的形態(tài)存在——權(quán)利主張。換言之,關(guān)注帶薪休假,與其去關(guān)注假期安排的實現(xiàn),還不如去關(guān)注其背后的權(quán)利賦予。

這種權(quán)利賦予,既意味著它的實現(xiàn)無須被一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所裹挾,也不能建立在損耗秩序的代價上;既意味著帶薪休假能在強有力的制度保障下順暢地實現(xiàn),也意味著可以基于前途和收入的考量,在放棄休假的同時,也能實現(xiàn)權(quán)利的變現(xiàn)。換言之,我們更關(guān)注的是,帶薪休假能否成為一種看得見的福利和權(quán)利主張,能夠在堅強有力的制度保障下,以多元化的方式實現(xiàn)。至于是以孩子春假來創(chuàng)造,還是以“周末兩天半短假”實現(xiàn),或許并沒那么重要。

責(zé)任編輯:郭浩校對:總編室最后修改:
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