四、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施的關(guān)鍵

在“四個(gè)全面”背景中看待全面建成小康社會(huì)，須甄別經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體和社會(huì)利益主體的多元化[6]，因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施的第一關(guān)鍵在于激發(fā)主體活力。在此前提下，重視打造創(chuàng)新載體、糾正不良傾向，是確保“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)順暢實(shí)施的重要選擇。

（一）激發(fā)主體活力

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施，是一項(xiàng)龐大的復(fù)雜工程，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，依靠群眾，融合各方力量，實(shí)現(xiàn)全民參與。要激發(fā)主體活力，使黨群、干群之間形成密切聯(lián)系、和諧一致、良性循環(huán)的關(guān)系，為系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

遵循唯物史觀，發(fā)揮人民群眾的主體作用，重點(diǎn)在于調(diào)動(dòng)一切積極因素，積極參與實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)。要深入持久地開展“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想動(dòng)員，提高廣大干部和人民群眾改革創(chuàng)新的緊迫感、使命感，激發(fā)其積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。要積極營(yíng)造有利于改革創(chuàng)新的輿論環(huán)境，爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持，在全社會(huì)形成倡導(dǎo)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的良好輿論氛圍。要鼓勵(lì)各行各業(yè)以及個(gè)人的投入和支持，以拓展促進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的渠道。同時(shí)，要勇于破除廣大干部群眾中不利于“四個(gè)全面”的因素，尤其是要統(tǒng)一人民群眾走“全面深化改革、全面依法治國(guó)”之路的思想認(rèn)識(shí)。

在具體實(shí)踐中，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)作為一個(gè)開放性的多層次的系統(tǒng)，它的全面落實(shí)和推進(jìn)，不可能一蹴而就，也不可能僅靠一種實(shí)施模式，更不能單兵突進(jìn)，而應(yīng)該是分階段、分層次，因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、協(xié)同共進(jìn)的。只有這樣，隨著實(shí)施的推進(jìn)、實(shí)踐的深入，各行各業(yè)各階層對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)才能提高、參與程度才能不斷深入、聰明才智才能充分發(fā)揮，進(jìn)而促成最廣大人民群眾從整體上提升貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的自覺性和堅(jiān)定性，以全身心投入到推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施的偉大事業(yè)中去。

（二）打造創(chuàng)新載體

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施，需要在實(shí)踐中進(jìn)行系列創(chuàng)造性的工作，特別是抓好載體創(chuàng)新這個(gè)重要環(huán)節(jié)。這就要求對(duì)發(fā)展中面臨的各種具體問題，用創(chuàng)新的精神，從制度層面、管理方法層面、資源優(yōu)化配置層面、約束條件的調(diào)整層面、利益格局的調(diào)整層面等方面去改革創(chuàng)新，努力把“魚”和“漁”、“橋”和“船”等的問題解決好、落實(shí)好，把工作完成得更好。

一是做好管理方法、政策措施的創(chuàng)新。二是做好制度體制機(jī)制的創(chuàng)新，樹立法治思維、掌握法治方法。三是做好資源優(yōu)化配置的創(chuàng)新，通過改變?cè)械馁Y源配置辦法，用發(fā)展的辦法把“蛋糕”做大，同時(shí)也以改革的方法把“蛋糕”分好，最終把問題解決。四是把任何一個(gè)問題產(chǎn)生的約束條件改變掉，把新目標(biāo)需要的條件創(chuàng)造出來，從根本上解決問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，重要的是全方位的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是基礎(chǔ)，需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化是動(dòng)力。五是在利益格局的調(diào)整上創(chuàng)新。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施過程中，其系統(tǒng)、子系統(tǒng)、分系統(tǒng)和要素的優(yōu)化，是一個(gè)不斷探索的過程，不確定性因素很多，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要有的放矢、各個(gè)擊破、分頭化解。

因而，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，這需要給予一個(gè)寬松的創(chuàng)新環(huán)境，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下拓展“萬眾創(chuàng)新”空間。同時(shí)，要確立和落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施的改革創(chuàng)新工作中有突出貢獻(xiàn)的組織或個(gè)人要給予恰當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）糾正不良傾向

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的具體運(yùn)行過程中，要把握并預(yù)防可能出現(xiàn)的不良傾向，防止走過場(chǎng)，流于形式，做表面化功夫，偏離“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的軌道。

一是防止忽視人民群眾利益和福祉的不良傾向。踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，最根本的價(jià)值取向是發(fā)展人民利益，增進(jìn)人民幸福。忽視人民群眾利益和福祉，“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，“全面深化改革”就難以推進(jìn)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施過程中，應(yīng)堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)在治國(guó)理政的過程中充分體現(xiàn)和代表人民的利益，把人民的呼聲作為第一信號(hào)，把人民的幸福作為第一追求，把人民的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)“全面從嚴(yán)治黨”，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，務(wù)求實(shí)效，真正深入基層，深入群眾，把身子沉下去，把感情注進(jìn)去，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事、解難題。

二是防止偽“又好又快”的不良傾向。偽“又好又快”就是“以假代快、以慢代好”。實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)，務(wù)必求真求實(shí)，腳踏實(shí)地，一切從不斷發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā)，開動(dòng)腦筋，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新。切忌做表面文章，使“全面依法治國(guó)”流于形式，讓“全面建成小康社會(huì)”摻進(jìn)水分。

三是防止跟風(fēng)趕時(shí)髦的不良傾向。踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一件很嚴(yán)肅的工作，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大業(yè)，應(yīng)該正確地對(duì)待。不能片面理解、以偏概全；不能跟風(fēng)搶跑、錯(cuò)位越位。要從根本上解決這些問題，使“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)得以順利實(shí)施，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，站在戰(zhàn)略高度和系統(tǒng)科學(xué)視角認(rèn)識(shí)和看待問題，綜合而不失具體地處理各種可能的問題。

四是防止畫地為牢的不良傾向。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。在發(fā)展過程中力戒出現(xiàn)夜郎自大、畫地為牢的不良傾向。各地要主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，作出各自積極貢獻(xiàn)。

此外，要“發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一張好的藍(lán)圖一干到底”[7]?？茖W(xué)決策下的人才、組織、物質(zhì)、科技、制度等方面的配套支持措施，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)在的有機(jī)組成部分，也是有效整合力量和促進(jìn)改革深化的各項(xiàng)保障條件和手段，并能形成合力，從而使整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行在正確的方向上。

參考文獻(xiàn)

[1]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日

[2]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日

[3]韓康：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：新觀察、新思考》，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第2期，第27～30頁

[4]劉偉：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新策略》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》2015年第2期，第13頁

[5]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月9日

[6]王佳寧：《“十三五”愿景可期，系于“四個(gè)全面”治國(guó)大綱》，《改革》2015年第3期，扉頁

[7]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社，2014年，第399～400頁