首先,嚴格依照法紀對違法違紀行為作出嚴肅處理,是全面從嚴治黨的客觀需要和完成執(zhí)政使命的必要條件。懲治腐敗和整頓歪風,是關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政地位,維護國家前途,保證執(zhí)政達到善治目標的重大政治斗爭,直接影響著人民利益和民心向背,意義極為深刻,任務(wù)極為復(fù)雜。只有堅持運用法治思維和法治方式,才能保證嚴格執(zhí)行法律法紀,保障全面從嚴治黨的要求真正得到落實。如果拋開法紀規(guī)定,對違法違紀行為普遍性地作出從寬處理,是對法紀嚴肅性的消解,會弱化懲處腐敗行為和歪風邪氣的力度、效率和效果,損害執(zhí)政黨的公信力,加劇民眾的不滿情緒,使執(zhí)政黨脫離群眾,喪失完成政治使命的必要條件。
其次,嚴格依照法紀對違法違紀行為作出嚴肅處理,是正確行使權(quán)力的要求和體現(xiàn)。任何權(quán)力都必須接受民主監(jiān)督和法紀制約,是憲法精神和人民利益的需要執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)力,包括對違法違紀行為的處分權(quán),也是國家權(quán)力,理應(yīng)同樣接受社會和民眾的嚴格監(jiān)督和法紀的嚴格制約,這樣才能實現(xiàn)全面從嚴治黨,保證權(quán)力正確行使。如果在法紀之外,對違法違紀行為普遍“組織處理從寬”,就會使執(zhí)政權(quán)力包括處分違法違紀行為的權(quán)力,脫離監(jiān)督和制約。對權(quán)力的監(jiān)督和制約失效,權(quán)力就會腐化濫用,形成沖擊民主法治、損害人民利益的消極力量,于是反對腐敗和整頓歪風的行動也會偏離正確軌道,無法取得最終和最佳成效,而增大執(zhí)政權(quán)力被濫用的風險。
再有,嚴格依照法紀對違法違紀行為作出嚴肅處理,是達到警示和預(yù)防目的的必要措施。處理任何違法違紀行為,都必須符合法治要求,有明確、統(tǒng)一、剛性的規(guī)定,并且予以嚴格執(zhí)行,保證執(zhí)法執(zhí)紀的公平性和正當性,才能起到警示作用,達到預(yù)防效果,遏止違法違紀行為發(fā)生。如果用人治的辦法,沒有嚴格的規(guī)則,或雖有規(guī)則卻不能嚴格執(zhí)行,而是任意作出從寬決定,就有損于處罰結(jié)果的公正、統(tǒng)一,削弱法紀規(guī)范的權(quán)威性。這種無法紀根據(jù)的處理,還會混淆是非、姑息惡行,因此不可能起到正面教育的作用,不利于發(fā)揮處罰的警示作用。
“組織處理從寬”的人治思路和舉措,其弊病在于權(quán)力為所欲為,可以凌駕于法律之上,可以無視制度規(guī)則。為了推進全面從嚴治黨,有力有效地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,改變一些地方工作消極,甚至紋絲不動的局面,有必要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,從“組織處理從寬”的思路中解脫出來。
處理違法違紀行為的正確做法應(yīng)該是,用法治方式取代人治做法,用法治思維支持從嚴治黨,用法治手段遏制腐敗。應(yīng)做到有法必依,有紀必遵,對違紀違法行為,在查清行為事實、情節(jié)和性質(zhì)的基礎(chǔ)上,以事實為根據(jù),以法紀為準繩,依法該重的重,該寬的寬。絕不允許任何一級組織或任何級別個人,利用權(quán)力漠視法紀,不經(jīng)法定程序,對違法違紀行為任意作出從寬處理的決定。
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