習近平總書記曾在一次講話中強調(diào)指出:“如果一旦有黨員干部違反了憲法和法律,不管是多大的官,掌多大的權,都必須嚴肅查處,繩之以法。”這句話,表明了全面依法治國和全面從嚴治黨的堅定決心,體現(xiàn)了明晰的法治思維,必須在查辦違法違紀行為的工作實踐中認真落實。但是毋庸諱言,現(xiàn)實中一些地方反腐敗斗爭和整頓作風的實際工作與總書記的指示,還存在明顯差距。從中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站近日刊文對“上面電閃雷鳴,基層紋絲不動”現(xiàn)象的批評,也可以看出客觀存在著行動不力的問題。
思想觀念是行為的基礎和先導。造成一些地方查處違法違紀行為行動不得力,效果不盡人意的因素,固然有多種,但是,思想觀念有偏差的因素不可忽視。長期以來,在查處腐敗案件中,一直有一種主張對腐敗分子應該“思想教育從嚴,組織處理從寬”“給他們留口飯吃”的聲音。于是,實踐中,極力追求大事化小的目的,或是在法紀之外臨時出臺從寬處理的特殊辦法,或是以批評教育代替紀律追究,或是以紀律追究代替法律處罰,或是按照法紀規(guī)定的最低限度追究責任的現(xiàn)象時有發(fā)生。至今,這種思想觀念還沒有絕跡。
一些人有意無意固守的“組織處理從寬”做法,是黨在革命斗爭時期針對犯錯誤干部追究責任時確立的一種組織處理思路。今天看來,不看罪錯事實、情節(jié)和性質(zhì)的“組織處理從寬”,實際是一種不問對誰作出從寬決定、什么情況可以作出從寬決定、依據(jù)什么條件決定從寬程度、根據(jù)什么程序決定從寬處理等一系列重要問題,而事先人為作出從寬決定的思維和行為方法。這種重權力作用、輕法紀規(guī)制的思路和做法,正是人治思維的特點和性質(zhì)。當前,黨的建設和國家、社會的發(fā)展已經(jīng)進入到新階段,這項產(chǎn)生于特定年代和特殊環(huán)境的思路和做法,與全面依法治國的方略并不相符,與全面從嚴治黨和堅決懲治腐敗的要求存在沖突,顯然不適應現(xiàn)實需要。因此,在嚴肅的黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,繼續(xù)固守這種思路和做法,會有消極作用,缺乏積極意義。
腐敗行為和不正之風的性質(zhì)是違法違紀,應對違法違紀行為,必須善于運用思維和法治方式,嚴格適用法紀規(guī)則,觸犯國法的行為必須依法處理。而黨紀嚴于國法,違反黨紀更不能隨意從寬。思想教育理論和工作實踐經(jīng)驗證明,即使確實出于幫助和挽救干部的善良動機,采取以權代法代紀的人治手段,以求給違法違紀者額外照顧留條出路,也必然事與愿違,有損大局。會造成法紀松弛,作風敗壞,腐敗蔓延的一系列不良效果,損害全面從嚴治黨工作質(zhì)量和反腐敗斗爭成效。
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