中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。”深入學(xué)習(xí)貫徹中央的決策部署，認(rèn)清使命，準(zhǔn)確定位，明確要求，切實(shí)履職，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，不斷提高協(xié)商民主水平，是各級(jí)政協(xié)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

始終堅(jiān)持正確政治方向。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中，深刻總結(jié)人民政協(xié)60多年發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確立做好政協(xié)工作的重要政治原則，這就是必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。

人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。這就告訴我們，人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各民族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，具有話語權(quán)、影響力。加強(qiáng)和完善政協(xié)協(xié)商民主，要始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，自覺把中國共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能和作用，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。參加政協(xié)的各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界人士，在任何情況下都不是西方多黨制下那種反對(duì)黨或反對(duì)派，不論是建言獻(xiàn)策，還是批評(píng)監(jiān)督，都要有利于加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從服務(wù)于黨和國家的大局。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，始終做到同黨委方向一致、目標(biāo)一致、工作一致。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念、大局意識(shí)和政治責(zé)任，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商民主意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨委政府和參加政協(xié)的單位、廣大政協(xié)委員是政協(xié)協(xié)商的主體，都應(yīng)該自覺按照中央的要求，切實(shí)增強(qiáng)民主協(xié)商意識(shí)，遵循協(xié)商基本原則和程序，平等探討問題、坦率交換意見、深入開展協(xié)商。從黨委政府來說，要牢固樹立這樣的理念：“國家的一切權(quán)力屬于人民”，凡需經(jīng)協(xié)商的重大事項(xiàng)不協(xié)商不決策，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。中共中央的《意見》要求“黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)掌握協(xié)商民主理論，熟悉協(xié)商民主工作方法，把握協(xié)商民主工作規(guī)律，努力成為加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的積極組織者、有力促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者”。對(duì)廣大政協(xié)委員而言，就是要在參與協(xié)商過程中增強(qiáng)協(xié)商的責(zé)任意識(shí)，珍惜話語權(quán)，多發(fā)好聲音。習(xí)近平總書記語重心長地指出：“政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽(yù)，恪守憲法法律，錘煉道德品行，不負(fù)重托，不辱使命。”

努力提高協(xié)商質(zhì)量。人民政協(xié)擁有的重要話語權(quán)和廣泛影響力，很大程度上靠所提意見、建議的質(zhì)量和可行性，靠對(duì)復(fù)雜問題的正確見解和工作的預(yù)見性。為此，應(yīng)重點(diǎn)把握好五個(gè)環(huán)節(jié)：（1）科學(xué)選題是前提。選題是否科學(xué)，直接影響協(xié)商的質(zhì)量和水平。習(xí)近平總書記指出：“問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。”“推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。”這為“選什么”指明了方向。落實(shí)到選題工作中，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的題目。（2）周密計(jì)劃是保證?！兑庖姟访鞔_要求，年度協(xié)商計(jì)劃“由黨委常委會(huì)議專題討論并列入黨委年度工作要點(diǎn)。”十二屆全國政協(xié)2013年制定了《年度協(xié)商計(jì)劃制定辦法》，其基本程序是：在廣泛征求意見、與黨政部門充分溝通的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)協(xié)商議題的建議，形成協(xié)商計(jì)劃草案，經(jīng)主席會(huì)議審議討論后，報(bào)請(qǐng)中央原則同意，經(jīng)政協(xié)常委會(huì)議審議通過后提交全國政協(xié)全體會(huì)議審議通過。我省政協(xié)也大體如此。（3）深入調(diào)研是基礎(chǔ)。黨委和政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向委員通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員調(diào)查研究創(chuàng)造必要條件。委員應(yīng)圍繞議題深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，廣泛聽取各方面的意見。加強(qiáng)和黨政部門、黨派團(tuán)體、專家學(xué)者等的聯(lián)合調(diào)研。注重對(duì)調(diào)研成果的研究論證，所提對(duì)策建議力求做到言之有據(jù)、不道聽途說，言之有理、不主觀臆斷，言之有物、不大而化之。（4）互動(dòng)交流是關(guān)鍵。協(xié)商民主作為一種對(duì)話、溝通、交流的重要民主形式，各個(gè)協(xié)商主體在協(xié)商過程中平等地進(jìn)行交流交鋒交融是其應(yīng)有之義。在專題協(xié)商會(huì)中，提倡委員即席發(fā)言，增加或強(qiáng)化委員互動(dòng)環(huán)節(jié)，努力凝聚思想上的最大共識(shí)。（5）成果轉(zhuǎn)化是目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”要完善協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制，通過專題報(bào)告、提案辦理、社情民意信息、新聞媒體、大會(huì)發(fā)言等途徑推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化?！　∏袑?shí)推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主的制度化規(guī)范化程序化。人民政協(xié)協(xié)商民主必須有制度保證，通過制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化，有效避免隨意性和流于形式。對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的制度應(yīng)著力抓好落實(shí)，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的抓緊修訂完善，對(duì)缺乏制度規(guī)范的應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)空白，做到制度設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接，與黨的大政方針、政府部門的政策法規(guī)相配套，努力建立起科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系。最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范了政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序、成果運(yùn)用以及加強(qiáng)與黨政工作銜接等。各級(jí)政協(xié)應(yīng)按照中央的部署要求，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)提出貫徹落實(shí)的意見。協(xié)商民主建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，應(yīng)積極鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉總結(jié)，并適時(shí)上升為制度規(guī)范。發(fā)揮制度作用關(guān)鍵在執(zhí)行。要增強(qiáng)制度觀念和規(guī)則意識(shí)，強(qiáng)化制度落實(shí)情況督促檢查，提高制度權(quán)威性和執(zhí)行力。

　（作者系江蘇省政協(xié)副秘書長、研究室主任）