人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，是推進依法治國的重要力量。

人民政協(xié)在擴大人民群眾有序政治參與中具有獨特優(yōu)勢

從組織構(gòu)成看，人民政協(xié)體現(xiàn)了政治參與主體的廣泛性。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士大團結(jié)大聯(lián)合的組織，以界別為單位構(gòu)成，在組織上具有廣泛的代表性，在政治上具有巨大的包容性。從職能界定看，人民政協(xié)體現(xiàn)了政治參與內(nèi)容的全面性。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是人民政協(xié)的主要職能，內(nèi)容不僅包括改革發(fā)展穩(wěn)定等“國計”重大問題，也包括涉及群眾切身利益等“民生”實際問題；不僅包括國家層面大政方針，也包括地方層面重要事務。從活動方式看，人民政協(xié)體現(xiàn)了政治參與形式的多樣性。通過制度化、規(guī)范化、程序化的協(xié)商民主制度和工作機制，人民政協(xié)為各界人士有效參與政治提供了多樣化的傾聽、表達、對話、交流形式。從議事原則看，人民政協(xié)體現(xiàn)了政治參與過程的包容性。在多黨合作和政治協(xié)商制度框架下，人民政協(xié)堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的議事原則，最終達成不同利益主體相互理解、包容的綜合結(jié)果，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。

人民政協(xié)在全面推進依法治國進程中的具體途徑

全面推進依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，有助于促進公共政策的制定過程更科學、合理，使制定出來的政策更具合法性，也使政策的執(zhí)行過程更加順暢，是擴大人民群眾有序政治參與、實現(xiàn)民主決策和科學決策的重要環(huán)節(jié)，是加強和改善黨的領(lǐng)導、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑，是推進依法治國進程和深入實施依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。

建言立法修法。人民政協(xié)代表性強、聯(lián)系面廣，會聚了各方面、各領(lǐng)域的專家學者和代表人士，人才薈萃、智力雄厚。特別是擁有一批從事法律工作的實際工作者，他們既熟悉政策法律，又了解民情民意，而且實踐經(jīng)驗豐富。通過人民政協(xié)多樣化協(xié)商平臺的組織優(yōu)勢和下通各界、上達中央的渠道優(yōu)勢，立足長遠，著眼現(xiàn)實，廣納群言、廣集民智、廣謀良策、廣聚共識，就法律法規(guī)制定和法律法規(guī)條文修改提出意見和建議，為立法修法提供有力智力支持和廣泛民意基礎(chǔ)，這有利于促進決策的科學化、民主化，有利于完善法律法規(guī)體系，有利于推動依法治國理政。近年來，各級政協(xié)有不少委員通過提案、反映社情民意信息等形式，就立法修法提出建議，其中不少建議被有關(guān)部門采納，納入立法修法程序。

開展立法協(xié)商。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出要充分發(fā)揮政協(xié)委員在立法協(xié)商中的作用。這對人民政協(xié)參與立法協(xié)商有突破性的意義。立法協(xié)商是社會主義協(xié)商民主的重要內(nèi)容。人民政協(xié)開展立法協(xié)商既是實現(xiàn)各界別委員有序參與立法的途徑與方式，也是貫徹協(xié)商于決策之前原則的具體體現(xiàn)，又是推進科學立法、民主立法的重大改革探索。立法過程本身就是各種利益關(guān)系博弈協(xié)調(diào)的過程。人民政協(xié)參與立法協(xié)商，借助政協(xié)協(xié)商機制和平臺進行利益關(guān)系的博弈、協(xié)調(diào)與整合，使每一項立法既符合廣大人民群眾的根本利益和要求，又顧及部分群眾的特殊利益和要求，可以保證立法的合理性與可執(zhí)行、可操作性，防止立法決策失誤。各級政協(xié)積極開展立法協(xié)商的探索實踐表明，人民政協(xié)開展立法協(xié)商，有利于充分發(fā)揚民主，更好保障人民群眾的政治權(quán)利，有利于立法機關(guān)廣開言路、集思廣益，充分匯聚民智、反映民意，使立法最大限度獲得社會廣泛共識，實現(xiàn)民主立法、科學立法，推進依法治國進程。

調(diào)研涉法問題。調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)工作。積極開展涉法問題調(diào)研，為全面推進依法治國建言獻策是人民政協(xié)履行職能、參政議政的重要工作內(nèi)容。從政協(xié)職能來看，無論是圍繞國家和地方大政方針、重要問題進行協(xié)商，還是就憲法、法律法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作實施監(jiān)督，或是針對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題開展參政議政，涉及的問題無不關(guān)乎法治，需要運用法治思維和法治方式引領(lǐng)和推動發(fā)展。因此，緊緊圍繞全面推進依法治國戰(zhàn)略的實施，就立法、執(zhí)法、司法、守法工作中的重要問題，深入開展調(diào)查研究，及時反映社情民意，扎實開展協(xié)商討論，努力提出前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性的意見建議，對于黨和政府科學、民主、依法決策，推動重大決策部署和改革措施落地生效，對于黨政機關(guān)及其工作人員改進作風，堅持依法履職、高效施政、廉潔從政，對于建構(gòu)穩(wěn)定、可持續(xù)法治秩序，促進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，維護社會公平正義，助推法治政府、法治社會建設(shè)，都具有不可或缺的重要作用。

營造法治環(huán)境。全面推進依法治國戰(zhàn)略對人民政協(xié)履職提供了法治保障，同時也對人民政協(xié)依法依規(guī)循制履職提出了更高要求。人民政協(xié)適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，按照全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，嚴格在憲法、法律和政協(xié)章程的框架內(nèi)開展工作，將法治思維和法治方式貫穿于履職的全過程，使政協(xié)的建言獻策于法有據(jù)、合乎法治精神，努力做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者、有力促進者，通過引導和示范作用，有助于在全社會營造良好的法治信仰、法治精神、法治意識和法治思維等法治文化氛圍。同時，通過協(xié)商過程的傾聽、表達、對話、交流，有助于繼承和弘揚天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀文化，為全面依法治國奠定堅實的文化基礎(chǔ)。