把握“三嚴三實”剛性約束，作為強化干部管理監(jiān)督的重要準則

好干部既是選出來的，也是管出來的。“三嚴三實”是領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀念、作風養(yǎng)成的基本要求，為各級干部的言行舉止明確了新標桿，同時也要求以此為準則，從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，推動干部在嚴格的監(jiān)督約束中凈化思想、規(guī)范行為。

以“三嚴三實”為依據(jù)管理監(jiān)督干部，牢牢把握“三個關(guān)鍵”：一要抓住關(guān)鍵少數(shù)。緊緊盯住主要領(lǐng)導、班子成員、關(guān)鍵崗位，在促使他們正確使用手中權(quán)力的同時，充分發(fā)揮“以上束下”“以上率下”的作用，向其他干部有效傳遞壓力，為其他干部作出示范，切實發(fā)揮好綱舉目張的作用。二要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從管理的內(nèi)容上看，突出那些權(quán)力容易失范、監(jiān)督容易真空的部分；從管理的流程上看，尤其要突出對領(lǐng)導干部家事家產(chǎn)的監(jiān)督管理。按照中央要求，上海近年來嚴格開展干部個人有關(guān)事項申報核查，對提任處以上干部、轉(zhuǎn)任重要崗位干部和后備干部全面覆蓋。實踐證明，干部的家事家產(chǎn)，能客觀反映干部遵規(guī)守矩和廉潔自律情況，通過核查手段全面及時掌握干部財產(chǎn)、婚姻等變化情況，有效把住了管理監(jiān)督的“命脈”。三要完善關(guān)鍵機制。針對突出問題，通過嚴密的制度建設和管理，形成早期預警、過程管控、情況處置的閉路循環(huán)，強化對權(quán)力的有效約束。比如，圍繞進一步規(guī)范領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題，上海率先研究相關(guān)規(guī)定，堅持“重要干部重點管理”原則，對什么是經(jīng)商辦企業(yè)，哪個層面的領(lǐng)導干部如何重點管理、怎樣核查督察、違規(guī)如何處理一一予以明確，努力用一套可對照、可檢查的制度體系，從源頭上堵住“官商一體”“利益輸送”漏洞。

有了制度就要嚴格執(zhí)行，制度規(guī)定一旦被突破，形成“破窗效應”，一定意義上，比沒有制度的危害來得還要大。把管理干部的各項規(guī)矩嚴格起來、落到實處，既不能牛欄關(guān)貓，也不能讓制度成為“稻草人”。根據(jù)中央部署和市委要求，上海對超職數(shù)配備、干部違規(guī)兼職等進行了整治，起到了糾正作用和震懾效果。推動這些制度落實常態(tài)長效，全方位納入巡視、專項檢查范疇，對其他干部制度執(zhí)行中不嚴不實問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決糾正，切實用制度管好權(quán)治好吏，推動形成黨內(nèi)踐行“三嚴三實”的好生態(tài)。