把握“三嚴(yán)三實(shí)”剛性約束，作為強(qiáng)化干部管理監(jiān)督的重要準(zhǔn)則

好干部既是選出來的，也是管出來的。“三嚴(yán)三實(shí)”是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀念、作風(fēng)養(yǎng)成的基本要求，為各級(jí)干部的言行舉止明確了新標(biāo)桿，同時(shí)也要求以此為準(zhǔn)則，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，推動(dòng)干部在嚴(yán)格的監(jiān)督約束中凈化思想、規(guī)范行為。

以“三嚴(yán)三實(shí)”為依據(jù)管理監(jiān)督干部，牢牢把握“三個(gè)關(guān)鍵”：一要抓住關(guān)鍵少數(shù)。緊緊盯住主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、關(guān)鍵崗位，在促使他們正確使用手中權(quán)力的同時(shí)，充分發(fā)揮“以上束下”“以上率下”的作用，向其他干部有效傳遞壓力，為其他干部作出示范，切實(shí)發(fā)揮好綱舉目張的作用。二要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從管理的內(nèi)容上看，突出那些權(quán)力容易失范、監(jiān)督容易真空的部分；從管理的流程上看，尤其要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家事家產(chǎn)的監(jiān)督管理。按照中央要求，上海近年來嚴(yán)格開展干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)核查，對(duì)提任處以上干部、轉(zhuǎn)任重要崗位干部和后備干部全面覆蓋。實(shí)踐證明，干部的家事家產(chǎn)，能客觀反映干部遵規(guī)守矩和廉潔自律情況，通過核查手段全面及時(shí)掌握干部財(cái)產(chǎn)、婚姻等變化情況，有效把住了管理監(jiān)督的“命脈”。三要完善關(guān)鍵機(jī)制。針對(duì)突出問題，通過嚴(yán)密的制度建設(shè)和管理，形成早期預(yù)警、過程管控、情況處置的閉路循環(huán)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的有效約束。比如，圍繞進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題，上海率先研究相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“重要干部重點(diǎn)管理”原則，對(duì)什么是經(jīng)商辦企業(yè)，哪個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)干部如何重點(diǎn)管理、怎樣核查督察、違規(guī)如何處理一一予以明確，努力用一套可對(duì)照、可檢查的制度體系，從源頭上堵住“官商一體”“利益輸送”漏洞。

有了制度就要嚴(yán)格執(zhí)行，制度規(guī)定一旦被突破，形成“破窗效應(yīng)”，一定意義上，比沒有制度的危害來得還要大。把管理干部的各項(xiàng)規(guī)矩嚴(yán)格起來、落到實(shí)處，既不能牛欄關(guān)貓，也不能讓制度成為“稻草人”。根據(jù)中央部署和市委要求，上海對(duì)超職數(shù)配備、干部違規(guī)兼職等進(jìn)行了整治，起到了糾正作用和震懾效果。推動(dòng)這些制度落實(shí)常態(tài)長效，全方位納入巡視、專項(xiàng)檢查范疇，對(duì)其他干部制度執(zhí)行中不嚴(yán)不實(shí)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決糾正，切實(shí)用制度管好權(quán)治好吏，推動(dòng)形成黨內(nèi)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的好生態(tài)。