第三件事：周邊外交。2014年習(xí)主席對(duì)周邊兩個(gè)中小國(guó)家——韓國(guó)和蒙古，進(jìn)行了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)外交。習(xí)主席去大國(guó)，諸如：德國(guó)、美國(guó)、俄羅斯，一定是安排一串，而不是專(zhuān)門(mén)去某一個(gè)地方。2014年對(duì)韓國(guó)和蒙古不一樣，是專(zhuān)程訪問(wèn)，主要是想表示一下對(duì)中小國(guó)家的特別重視。此外，2014年9月去了中亞和南亞；11月去了澳大利亞、新西蘭和斐濟(jì)，澳洲在我們的大周邊范疇里。我們的小周邊是緊挨著我國(guó)的四個(gè)次區(qū)域，分別是東北亞、東南亞、南亞和中亞。大周邊是把西亞和澳洲拉過(guò)來(lái)。我國(guó)2014年周邊外交的投入超過(guò)了此前。2014年，我國(guó)外交還一個(gè)特點(diǎn)，就是峰會(huì)，習(xí)主席出訪了11次，參加了多次峰會(huì)，諸如金磚峰會(huì)、上合峰會(huì)等。

對(duì)于我國(guó)外交，通常是說(shuō)“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”?，F(xiàn)在看來(lái)，還有兩塊要加進(jìn)去，一是加強(qiáng)我國(guó)的公共外交，提升我國(guó)的軟力量，講好中國(guó)故事，讓世界理解和接受中國(guó)夢(mèng)；二是我國(guó)要承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，為全球治理做貢獻(xiàn)。公共外交和全球治理這兩塊也是習(xí)總書(shū)記在外事工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)的。

（二）未來(lái)十年我國(guó)外交面臨的挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)有一個(gè)根本的不同，那就是國(guó)際社會(huì)是無(wú)政府的，國(guó)內(nèi)社會(huì)是有政府的。國(guó)內(nèi)社會(huì)再亂，它也有政府，沒(méi)有政府的國(guó)家是不存在的，無(wú)論政府強(qiáng)還是弱?？墒牵?strong>國(guó)際社會(huì)真的沒(méi)有政府。大家千萬(wàn)不要以為聯(lián)合國(guó)是一個(gè)政府。國(guó)際社會(huì)本質(zhì)的無(wú)政府，帶來(lái)的后果就是強(qiáng)權(quán)政治。在這樣一種無(wú)政府的國(guó)際社會(huì)當(dāng)中，一個(gè)國(guó)家要保護(hù)自己的利益和安全，主要還是靠自身實(shí)力。我國(guó)在這樣一個(gè)無(wú)政府的國(guó)際社會(huì)當(dāng)中，目前來(lái)看，還是相對(duì)安全的。一是我國(guó)規(guī)模超大；二是工業(yè)能力強(qiáng)大。

對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)講，挑戰(zhàn)主要是三類(lèi)。第一類(lèi)：純屬大陸內(nèi)部的問(wèn)題，諸如：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化問(wèn)題，還包括網(wǎng)絡(luò)安全。這方面要是出錯(cuò)了，就不得了了。第二類(lèi)：分離主義的問(wèn)題，包括：臺(tái)獨(dú)、港獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)。這類(lèi)問(wèn)題，有些國(guó)家處理得很好，沒(méi)有類(lèi)似的問(wèn)題，我國(guó)有這個(gè)事，而且非常嚴(yán)重。雖然這類(lèi)問(wèn)題有一定的外部背景，但本質(zhì)上也是國(guó)內(nèi)問(wèn)題。第三類(lèi)：純外部挑戰(zhàn)的問(wèn)題。我國(guó)面臨的真正的挑戰(zhàn)是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)問(wèn)題解決好了，那么后面兩類(lèi)問(wèn)題，無(wú)論是分離主義還是外部挑戰(zhàn)，都是在可控范圍內(nèi)的。

下面，我集中談一下外部挑戰(zhàn)問(wèn)題。未來(lái)十年，我國(guó)的外部挑戰(zhàn)可能主要來(lái)自于我們身處“老二”這階段性位置所帶來(lái)的各種麻煩。在國(guó)際關(guān)系史上，老二多數(shù)下場(chǎng)是不好的。20世紀(jì)有三個(gè)老二，分別是德國(guó)、蘇聯(lián)、日本，最后的下場(chǎng)都不好。一般地，老大一定是防老二的，不會(huì)防老三、老四，甚至還會(huì)跟老三、老四結(jié)盟，一起對(duì)付老二。同時(shí)，老三、老四嫉妒的對(duì)象往往是老二，而不是老大。所以，老二總是很難當(dāng)?shù)摹Ｇ∏∥磥?lái)十年，我國(guó)處在老二的位置上。這樣一個(gè)特殊的歷史階段，即使我國(guó)處于將起未起、似強(qiáng)未強(qiáng)階段，這一階段決定了我國(guó)外交比較難。

（三）未來(lái)十年我國(guó)需著手應(yīng)對(duì)的五個(gè)問(wèn)題。

第一，中美關(guān)系要處理好。習(xí)主席一直在講中華民族復(fù)興，我理解中華民族復(fù)興應(yīng)該有兩個(gè)要點(diǎn)：一是綜合國(guó)力超過(guò)美國(guó)，包括影響力。二是臺(tái)灣回歸祖國(guó)。美國(guó)非常年輕，并且是現(xiàn)行世界最強(qiáng)大的國(guó)家，我們要在不打仗的情況下，讓美國(guó)接受我們，而且還要超越美國(guó)。這是一個(gè)很大的外交難題。

第二，控制住我國(guó)周邊矛盾。我國(guó)的迅速崛起一定會(huì)對(duì)外部勢(shì)力形成壓力，并且壓力是越遠(yuǎn)越小、越近越大。因此，我國(guó)越崛起，周邊的反彈一定是越大的?？傮w來(lái)看，我國(guó)周邊比較麻煩的問(wèn)題主要有三，一是中日問(wèn)題；二是朝鮮問(wèn)題；三是海洋問(wèn)題，包括東海、南海。其中，中日關(guān)系麻煩要大一點(diǎn)。在我國(guó)將起未起之際，周邊難免有些不和諧的聲音，我們要在不動(dòng)手的情況下，把這個(gè)問(wèn)題控制住，力爭(zhēng)越過(guò)這道坎。

第三，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。30多年前，我國(guó)跟世界是幾乎不來(lái)往的，即便來(lái)往，渠道也非常少。我們沒(méi)有經(jīng)濟(jì)外債，貿(mào)易量非常小，文化上也是隔絕的，國(guó)際關(guān)系、政治關(guān)系也不發(fā)達(dá)。今天不一樣了，我國(guó)完全是世界中的一部分，你中有我，我中有你，埃博拉病毒、海盜、氣侯變化、空難，都會(huì)影響到我們，需要我們積極應(yīng)對(duì)。

第四，海外利益需要保護(hù)。這是一個(gè)新問(wèn)題，是我們十年前所沒(méi)有的問(wèn)題。十年前，國(guó)際上掉一架飛機(jī)，基本跟我國(guó)沒(méi)有什么關(guān)聯(lián)，2014年失蹤的馬航上有239人，其中竟有154位是中國(guó)人。2014年我國(guó)出境游人數(shù)首次過(guò)了1億，達(dá)到1億零700萬(wàn)，位居世界第一。這1億多人出去，大量花錢(qián)，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)生了很大的旅游貿(mào)易逆差。除了這1億人臨時(shí)出去，還有差不多1千萬(wàn)常住在外的中國(guó)人?，F(xiàn)在我國(guó)在外面做留學(xué)生的有248萬(wàn)人，居世界第一。再有，目前我國(guó)擁有150萬(wàn)船員，我國(guó)是主要的船員輸出國(guó)。這兩項(xiàng)加起來(lái)是400萬(wàn)人。另外，我國(guó)有500萬(wàn)人在國(guó)外各個(gè)地方打工，總的加起來(lái)就是900萬(wàn)人。還有好幾百萬(wàn)在國(guó)外做生意的個(gè)體戶，僅是非洲大陸一個(gè)地方就有150萬(wàn)中國(guó)人。對(duì)于華人華僑，我們現(xiàn)在基本的態(tài)度是讓其尊重所在國(guó)的法律。未來(lái)隨著我國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)，肯定要把6000萬(wàn)華僑的保護(hù)列入工作議程。一旦我國(guó)強(qiáng)大到保護(hù)海外華僑的程度，估計(jì)很多人會(huì)認(rèn)祖歸宗的。像泰國(guó)剛退下來(lái)那個(gè)總理——英拉，就是中國(guó)人，他們一家子姓邱，包括現(xiàn)在菲律賓總統(tǒng)——阿吉納爾多，也是華人，其父母都有著很純粹的華人血統(tǒng)。

還有需要保護(hù)的海外利益，就是錢(qián)。2014年7月初，在上海召開(kāi)的陸家嘴金融論壇上，中央銀行國(guó)際司司長(zhǎng)講，截止到2014年6月30日，我國(guó)擁有的國(guó)際金融資產(chǎn)達(dá)61850億美元，固定資產(chǎn)有2萬(wàn)多億美元。另外，還有很多暫時(shí)無(wú)法統(tǒng)計(jì)清楚的資產(chǎn)。

總體來(lái)看，現(xiàn)在我們每年在國(guó)外的有1億多人，錢(qián)數(shù)達(dá)十幾萬(wàn)億美元，這是非常大的海外利益，需要我們?nèi)ケＷo(hù)?？墒牵?dāng)我們開(kāi)始面對(duì)這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有手段。大家體會(huì)一下，我們有什么手段能保護(hù)我們的海外利益呢？斯里蘭卡說(shuō)毀約就毀約，哥倫比亞抓我們的船，我們沒(méi)有辦法，我們沒(méi)有遠(yuǎn)洋海軍，沒(méi)有戰(zhàn)略空軍。美國(guó)遠(yuǎn)洋海軍很厲害，隨時(shí)可以出去，俄羅斯還有戰(zhàn)略空軍，帶著核武器去嚇唬人。時(shí)下，海外利益保護(hù)的手段，諸如：遠(yuǎn)洋海軍、戰(zhàn)略空軍、海外軍事基地、軍事盟友，我們都沒(méi)有，國(guó)際輿論也不幫我們說(shuō)話。我們的海外利益擴(kuò)展得非?？?，可是我們的保護(hù)手段跟不上。

第五，加強(qiáng)國(guó)際責(zé)任。我國(guó)一直有做負(fù)責(zé)任大國(guó)的這樣一個(gè)愿望，但是，截止到目前，我國(guó)在國(guó)際上得到的肯定不多，美國(guó)及其輿論正在著力塑造中國(guó)人“搭便車(chē)”的形象。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2014年8月8日接受《紐約時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄專(zhuān)訪時(shí)，聲稱(chēng)中國(guó)“搭便車(chē)”30年。我們的國(guó)際形象不好，怎么辦？必須要努力承擔(dān)適當(dāng)?shù)膰?guó)際責(zé)任。2014年西非埃博拉病毒疫情之際，我國(guó)派出了上千人次，這在國(guó)際社會(huì)上是最多的。世界衛(wèi)生組織要國(guó)際社會(huì)幫助三個(gè)國(guó)家建1000張床位，我國(guó)幫助搭建了700張床位。像馬爾代夫很小的一個(gè)國(guó)家，出現(xiàn)水危機(jī)，我國(guó)及時(shí)派軍隊(duì)去送東西。多承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，有幾個(gè)好處：一是避免西方將我們妖魔化，把我們說(shuō)成逃票犯；二是提升我們的話語(yǔ)權(quán)；三是有助于保護(hù)我們的海外利益。

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