第三件事：周邊外交。2014年習(xí)主席對周邊兩個中小國家——韓國和蒙古，進(jìn)行了點(diǎn)對點(diǎn)外交。習(xí)主席去大國，諸如：德國、美國、俄羅斯，一定是安排一串，而不是專門去某一個地方。2014年對韓國和蒙古不一樣，是專程訪問，主要是想表示一下對中小國家的特別重視。此外，2014年9月去了中亞和南亞；11月去了澳大利亞、新西蘭和斐濟(jì)，澳洲在我們的大周邊范疇里。我們的小周邊是緊挨著我國的四個次區(qū)域，分別是東北亞、東南亞、南亞和中亞。大周邊是把西亞和澳洲拉過來。我國2014年周邊外交的投入超過了此前。2014年，我國外交還一個特點(diǎn)，就是峰會，習(xí)主席出訪了11次，參加了多次峰會，諸如金磚峰會、上合峰會等。

對于我國外交，通常是說“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺”。現(xiàn)在看來，還有兩塊要加進(jìn)去，一是加強(qiáng)我國的公共外交，提升我國的軟力量，講好中國故事，讓世界理解和接受中國夢；二是我國要承擔(dān)國際責(zé)任，為全球治理做貢獻(xiàn)。公共外交和全球治理這兩塊也是習(xí)總書記在外事工作會議上特別強(qiáng)調(diào)的。

（二）未來十年我國外交面臨的挑戰(zhàn)。國際社會和國內(nèi)社會有一個根本的不同，那就是國際社會是無政府的，國內(nèi)社會是有政府的。國內(nèi)社會再亂，它也有政府，沒有政府的國家是不存在的，無論政府強(qiáng)還是弱?？墒?，國際社會真的沒有政府。大家千萬不要以為聯(lián)合國是一個政府。國際社會本質(zhì)的無政府，帶來的后果就是強(qiáng)權(quán)政治。在這樣一種無政府的國際社會當(dāng)中，一個國家要保護(hù)自己的利益和安全，主要還是靠自身實(shí)力。我國在這樣一個無政府的國際社會當(dāng)中，目前來看，還是相對安全的。一是我國規(guī)模超大；二是工業(yè)能力強(qiáng)大。

對于今天的中國來講，挑戰(zhàn)主要是三類。第一類：純屬大陸內(nèi)部的問題，諸如：經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化問題，還包括網(wǎng)絡(luò)安全。這方面要是出錯了，就不得了了。第二類：分離主義的問題，包括：臺獨(dú)、港獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)。這類問題，有些國家處理得很好，沒有類似的問題，我國有這個事，而且非常嚴(yán)重。雖然這類問題有一定的外部背景，但本質(zhì)上也是國內(nèi)問題。第三類：純外部挑戰(zhàn)的問題。我國面臨的真正的挑戰(zhàn)是國內(nèi)問題，國內(nèi)問題解決好了，那么后面兩類問題，無論是分離主義還是外部挑戰(zhàn)，都是在可控范圍內(nèi)的。

下面，我集中談一下外部挑戰(zhàn)問題。未來十年，我國的外部挑戰(zhàn)可能主要來自于我們身處“老二”這階段性位置所帶來的各種麻煩。在國際關(guān)系史上，老二多數(shù)下場是不好的。20世紀(jì)有三個老二，分別是德國、蘇聯(lián)、日本，最后的下場都不好。一般地，老大一定是防老二的，不會防老三、老四，甚至還會跟老三、老四結(jié)盟，一起對付老二。同時，老三、老四嫉妒的對象往往是老二，而不是老大。所以，老二總是很難當(dāng)?shù)?。恰恰未來十年，我國處在老二的位置上。這樣一個特殊的歷史階段，即使我國處于將起未起、似強(qiáng)未強(qiáng)階段，這一階段決定了我國外交比較難。

（三）未來十年我國需著手應(yīng)對的五個問題。

第一，中美關(guān)系要處理好。習(xí)主席一直在講中華民族復(fù)興，我理解中華民族復(fù)興應(yīng)該有兩個要點(diǎn)：一是綜合國力超過美國，包括影響力。二是臺灣回歸祖國。美國非常年輕，并且是現(xiàn)行世界最強(qiáng)大的國家，我們要在不打仗的情況下，讓美國接受我們，而且還要超越美國。這是一個很大的外交難題。

第二，控制住我國周邊矛盾。我國的迅速崛起一定會對外部勢力形成壓力，并且壓力是越遠(yuǎn)越小、越近越大。因此，我國越崛起，周邊的反彈一定是越大的。總體來看，我國周邊比較麻煩的問題主要有三，一是中日問題；二是朝鮮問題；三是海洋問題，包括東海、南海。其中，中日關(guān)系麻煩要大一點(diǎn)。在我國將起未起之際，周邊難免有些不和諧的聲音，我們要在不動手的情況下，把這個問題控制住，力爭越過這道坎。

第三，應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。30多年前，我國跟世界是幾乎不來往的，即便來往，渠道也非常少。我們沒有經(jīng)濟(jì)外債，貿(mào)易量非常小，文化上也是隔絕的，國際關(guān)系、政治關(guān)系也不發(fā)達(dá)。今天不一樣了，我國完全是世界中的一部分，你中有我，我中有你，埃博拉病毒、海盜、氣侯變化、空難，都會影響到我們，需要我們積極應(yīng)對。

第四，海外利益需要保護(hù)。這是一個新問題，是我們十年前所沒有的問題。十年前，國際上掉一架飛機(jī)，基本跟我國沒有什么關(guān)聯(lián)，2014年失蹤的馬航上有239人，其中竟有154位是中國人。2014年我國出境游人數(shù)首次過了1億，達(dá)到1億零700萬，位居世界第一。這1億多人出去，大量花錢，導(dǎo)致我國產(chǎn)生了很大的旅游貿(mào)易逆差。除了這1億人臨時出去，還有差不多1千萬常住在外的中國人?，F(xiàn)在我國在外面做留學(xué)生的有248萬人，居世界第一。再有，目前我國擁有150萬船員，我國是主要的船員輸出國。這兩項(xiàng)加起來是400萬人。另外，我國有500萬人在國外各個地方打工，總的加起來就是900萬人。還有好幾百萬在國外做生意的個體戶，僅是非洲大陸一個地方就有150萬中國人。對于華人華僑，我們現(xiàn)在基本的態(tài)度是讓其尊重所在國的法律。未來隨著我國國力的增長，肯定要把6000萬華僑的保護(hù)列入工作議程。一旦我國強(qiáng)大到保護(hù)海外華僑的程度，估計(jì)很多人會認(rèn)祖歸宗的。像泰國剛退下來那個總理——英拉，就是中國人，他們一家子姓邱，包括現(xiàn)在菲律賓總統(tǒng)——阿吉納爾多，也是華人，其父母都有著很純粹的華人血統(tǒng)。

還有需要保護(hù)的海外利益，就是錢。2014年7月初，在上海召開的陸家嘴金融論壇上，中央銀行國際司司長講，截止到2014年6月30日，我國擁有的國際金融資產(chǎn)達(dá)61850億美元，固定資產(chǎn)有2萬多億美元。另外，還有很多暫時無法統(tǒng)計(jì)清楚的資產(chǎn)。

總體來看，現(xiàn)在我們每年在國外的有1億多人，錢數(shù)達(dá)十幾萬億美元，這是非常大的海外利益，需要我們?nèi)ケＷo(hù)?？墒?，當(dāng)我們開始面對這個問題的時候，卻發(fā)現(xiàn)沒有手段。大家體會一下，我們有什么手段能保護(hù)我們的海外利益呢？斯里蘭卡說毀約就毀約，哥倫比亞抓我們的船，我們沒有辦法，我們沒有遠(yuǎn)洋海軍，沒有戰(zhàn)略空軍。美國遠(yuǎn)洋海軍很厲害，隨時可以出去，俄羅斯還有戰(zhàn)略空軍，帶著核武器去嚇唬人。時下，海外利益保護(hù)的手段，諸如：遠(yuǎn)洋海軍、戰(zhàn)略空軍、海外軍事基地、軍事盟友，我們都沒有，國際輿論也不幫我們說話。我們的海外利益擴(kuò)展得非?？?，可是我們的保護(hù)手段跟不上。

第五，加強(qiáng)國際責(zé)任。我國一直有做負(fù)責(zé)任大國的這樣一個愿望，但是，截止到目前，我國在國際上得到的肯定不多，美國及其輿論正在著力塑造中國人“搭便車”的形象。美國總統(tǒng)奧巴馬于2014年8月8日接受《紐約時報》專欄專訪時，聲稱中國“搭便車”30年。我們的國際形象不好，怎么辦？必須要努力承擔(dān)適當(dāng)?shù)膰H責(zé)任。2014年西非埃博拉病毒疫情之際，我國派出了上千人次，這在國際社會上是最多的。世界衛(wèi)生組織要國際社會幫助三個國家建1000張床位，我國幫助搭建了700張床位。像馬爾代夫很小的一個國家，出現(xiàn)水危機(jī)，我國及時派軍隊(duì)去送東西。多承擔(dān)國際責(zé)任，有幾個好處：一是避免西方將我們妖魔化，把我們說成逃票犯；二是提升我們的話語權(quán)；三是有助于保護(hù)我們的海外利益。

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