今天，我主要談兩個方面的問題：一方面，對2014年國際形勢做一點歸納，做到知彼；另一方面，對我們自己的外交做一點分析，做到知己。

一、2014年國際形勢歸納

聯(lián)合國每年9月份有一個會，叫聯(lián)合國大會，慣例是由秘書長首先發(fā)言。2014年9月聯(lián)合國大會第一個發(fā)言的就是秘書長潘基文，說，2014年是黑色的一年。為什么說是黑色的呢？其一，世界經(jīng)濟不好。像我國經(jīng)濟可謂是世界經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，2014年只有7.4%的增長率，是11年以來最慢的。此外，歐洲、日本的經(jīng)濟都不好，其他新興國家諸如：俄羅斯、巴西、南非都是負增長。美國算稍好一點，但是，美國好一點的經(jīng)濟主要是股市好，實體經(jīng)濟也不好。其二，安全形勢不好。比如馬航事件，另外還有很多局部沖突?？傊?，聯(lián)合國秘書長對2014年總體形勢的判斷是不好的。接著，就是美國總統(tǒng)奧巴馬講話，奧巴馬說，當今世界面臨三大問題，一是埃博拉病毒；二是俄羅斯；三是伊斯蘭國。居然把俄羅斯跟病毒放在了一塊，這也反映了美俄關(guān)系相當不好。

（一）2014年國際社會最主要的六個問題。對此，我主要從具體事例中梳理一下。

第一，烏克蘭問題——大國關(guān)系不好。2014年最大的問題是烏克蘭問題，其背后所反映的是美國與俄國兩個大國之間的矛盾。大國關(guān)系在國際關(guān)系中至關(guān)重要，大國關(guān)系不好，整個國際關(guān)系是不會好的。2014年由于烏克蘭問題，美俄關(guān)系降到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來的低點。

第二，油價暴跌——世界經(jīng)濟下滑。2014年1月4日第一個交易日，英國的原油指數(shù)——布倫特原油指數(shù)是115塊錢。世界上有兩個原油指數(shù)，一個是布倫特原油指數(shù)；一個是紐約原油指數(shù)，這兩個不太一樣，一般地，布倫特原油指數(shù)高一點，紐約原油指數(shù)要低一點。布倫特原油指數(shù)2014年年底最后一個交易日降到了54塊錢，被腰斬了。油價下跌的原因很復(fù)雜。一般認為，這次油價下跌有美國整俄羅斯的因素，還有沙特阿拉伯整伊朗的因素。伊朗、俄羅斯都是高度依賴石油的國家，美國現(xiàn)在打壓石油，這樣讓他的對手——俄羅斯比較難受；沙特阿拉伯要打壓伊朗，他們是一對冤家，波斯人和阿拉伯人的關(guān)系一直就是不好的，阿拉伯有一則諺語，在沙漠上遇到波斯人和毒蛇，一定要先打死波斯人。這也從一方面反映出大國關(guān)系的不和諧。

另一方面看，油價下跌，從根本上講，反映了世界經(jīng)濟疲弱。過去30年，我國外部經(jīng)濟總體很好，對我國搞外向型經(jīng)濟非常有利，可以說，我國改革開放的發(fā)展離不開外面世界的順風(fēng)順水。但是，這一次的油價巨跌可能帶來一個信號，就是未來很長一段時間，“三駕馬車”（投資、消費、出口）中，至少有一駕是指望不上的，原來順風(fēng)順水，現(xiàn)在要經(jīng)歷一段時間的逆水行駛。

第三，伊斯蘭國——極端主義思潮。2014年7月，位于伊拉克西北角的第二大城市——摩蘇爾，突然冒出來800多個極端分子，他們趁著夜色攻擊當?shù)氐囊晾苏姟?strong>結(jié)果這800人的伊斯蘭極端分子把3萬人的伊拉克正規(guī)軍給擊敗了，還抓了6000俘虜，可以想象，伊拉克正規(guī)軍是多么地不團結(jié)。此后，伊斯蘭極端分子迅速擴大規(guī)模，現(xiàn)在伊斯蘭國大概有3萬多人，并且占領(lǐng)了很大一塊地區(qū)，把伊拉克的西北部和敘利亞的東北部都占了，占的地盤大概有7萬多平方公里。3萬人當中有五、六千人是從外部吸引去的極端分子，大概從歐洲去了3000多人，從美國去了500人，我國大概有100多人在里面，世界上很多頭腦比較幼稚的年輕人被吸引了去。原本一個不被注意的、好像不存在的組織異軍突起，并一戰(zhàn)成名，這對世界政壇的影響是非常大的，伊斯蘭國是一個人們意料之外的禍害。我估計，伊斯蘭國很快會被打掉，只要美國人下了決心，和伊朗聯(lián)手，將伊斯蘭國占領(lǐng)的7萬多平方公里奪回來，是沒有問題的。但是，伊斯蘭國所代表的極端主義思潮，卻很難被打掉。這對各國都有一些威脅，也包括對我國。

第四，埃博拉病毒——全球治理赤字。現(xiàn)在，我們還并不知道埃博拉病毒最早的來源，1974年人類就知道了這一病毒的存在，應(yīng)對這種病毒的唯一辦法就是隔離。埃博拉病毒的死亡率是90%，那10%的人是怎么活過來？現(xiàn)在醫(yī)學(xué)上尚不清楚。這種病最后死亡的時候挺恐怖的，這一病毒會把人的五臟全部吃掉，打開內(nèi)臟后，里面都是水，而且傳染起來也非常厲害。1974年發(fā)現(xiàn)埃博拉病毒后，當時采取了比較嚴厲的隔離措施，算是把它控制住了?？墒?，到了2014年，這個病毒突然又跑了出來，并且被感染的地域很廣，西非三國都受到了感染，在西方國家也有一些蔓延。埃博拉病毒反映了全球治理存在問題，就是很早就發(fā)現(xiàn)了這個病毒，按道理是可以控制住的，結(jié)果當它再次出現(xiàn)的時候，人類還是束手無策，唯一的辦法就是隔離。

埃博拉病毒反映全球治理出了問題，另外的一個情況，就是原來美國、歐洲這些國家對全球公共衛(wèi)生問題比較關(guān)心，投入也很多，由于這些國家的現(xiàn)狀不好，現(xiàn)在撒手不管了。原來管的人不想管了，指望我們中國去管，但是我國還沒有做好準備，雖然我國比以前發(fā)展好得多，但還是一個發(fā)展中國家。

第五，我國外交非?；钴S。這其實不是問題，是特點。2014年我國外交非?；钴S，可謂風(fēng)生水起，在世界上是非常引人注目的。2014年，在我國的推動之下，成立了兩個銀行，一個叫金磚國家開發(fā)銀行；一個叫亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。另外，我國積極推進“一帶一路”的建設(shè)，為此，設(shè)立了“絲路基金”。現(xiàn)在，國際上有一個很有意思的現(xiàn)象，就是美國的戰(zhàn)略家集體真誠地認為：中國人很行；我國的精英層包括官員、學(xué)者集體真誠地認為：我們遠沒有他們想的那么行。我們的外交部夾在里邊，非常的難受，美國人要求我國多做一點事，不做就說我們是搭便車；我們國內(nèi)則說，我國在國際上承擔(dān)的責(zé)任太多了，要少承擔(dān)一點。現(xiàn)在的基本情況是，在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)下，我國外交比以前更有進取心，這兩年的進取心有收獲，就是外界對我們的認知度以及給予的肯定評價比以前要高。現(xiàn)在美國還真就認為我國很行，也由此導(dǎo)致了對我國采取的防范性措施非常多。

第六，美國非常猶豫、彷徨。主要表現(xiàn)就是美國現(xiàn)在這位領(lǐng)導(dǎo)人奧巴馬不太愿意在外面投入力量，因為現(xiàn)在家里事非常多，包括：政黨政治僵局、經(jīng)濟有問題、社會也有問題。最近，美國出了很多種族矛盾，像白人警察打黑人，黑人開槍襲擊警察。因此，奧巴馬不太愿意干預(yù)外部事物，有點想收縮，在對外政策上顯得有些猶豫、彷徨，顯得有些力不從心。

抓住了上述這六件事，2014年的國際形勢就在掌握之中了。

（二）2014年國際社會附帶的四件事。說“附帶”，是因為這四件事對我們地區(qū)有影響，但在全球沒有多大影響。

第一，日本安倍政權(quán)加速右翼化，放松對集體自衛(wèi)權(quán)的管制。日本在偷偷發(fā)展軍力，對此我國、韓國都很重視。但是，這對于別的地區(qū)來說，諸如：非洲、拉美、北美、歐洲，他們并不太注意這個問題。

第二，朝鮮半島的不確定性加強。朝鮮現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人——金正恩，很年輕，做事還比較魯莽。韓國看到中朝關(guān)系不好，躍躍欲試，想統(tǒng)一，可是統(tǒng)一的條件根本沒有成熟，韓國態(tài)度比以前激進了，朝鮮態(tài)度也比以前激進了，半島的不穩(wěn)定性加強了。但是，像中東、非洲、拉美對此幾乎不關(guān)心。