第三，印度新領(lǐng)導(dǎo)人穆迪上任，中印關(guān)系有潛在的麻煩。穆迪在古吉拉特幫執(zhí)政13年，經(jīng)濟(jì)上發(fā)展得挺好，很有魄力，推動(dòng)市場(chǎng)化的力度非常大，穆迪曾執(zhí)政的古吉拉特幫發(fā)展得很不錯(cuò)。因此，世界各國(guó)對(duì)大選獲勝成為總理的穆迪期待非常高，穆迪也很有自信，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展得還可以。但是，穆迪有一個(gè)什么問(wèn)題，就是他在本質(zhì)上是非常民族主義的。在穆迪執(zhí)政古吉拉特幫期間，曾發(fā)生有印度教徒大規(guī)模屠殺基督徒和伊斯蘭信徒的事件，而他袖手旁觀。所以，在2014年5月穆迪當(dāng)選印度總理之前，美國(guó)政府是一直不給他簽證的，認(rèn)為他牽涉到鼓勵(lì)、默許種族屠殺的罪行。穆迪執(zhí)政能力強(qiáng)，印度力量會(huì)增強(qiáng)一點(diǎn)，這對(duì)我國(guó)是一個(gè)潛在的挑戰(zhàn)；另一方面，穆迪本質(zhì)上是非常民族主義的，所以他在邊境問(wèn)題上的態(tài)度，比以前要更強(qiáng)硬，隨之，中印關(guān)系潛在的麻煩就在里邊了。

第四，印尼2014選舉，佐科威贏得大選，出任總統(tǒng)，不知立場(chǎng)會(huì)導(dǎo)向哪里。這個(gè)人長(zhǎng)得很像奧巴馬，被叫做印尼的奧巴馬。佐科威出身貧寒，自身非常奮發(fā)努力，考上了很好的大學(xué)，做過(guò)雅加達(dá)市的市長(zhǎng)。這個(gè)人想振興印尼，各方都在拉他，美國(guó)、日本、澳洲、印度，包括我國(guó)都想拉他，不知道他會(huì)倒向哪兒，他的取向非常重要。

（三）2014年國(guó)際形勢(shì)集中的一個(gè)問(wèn)題——烏克蘭問(wèn)題。在2014年的六大事件中，這件事情是最重要的，而且對(duì)我國(guó)的利益關(guān)聯(lián)是最大的。烏克蘭局勢(shì)的變化是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。

截止到今天，我國(guó)地圖上仍是把克里米亞標(biāo)明是烏克蘭的。克里米亞如果在烏克蘭，烏克蘭的總面積就是60萬(wàn)多一點(diǎn)。烏克蘭是除了俄羅斯以外，在歐洲最大的國(guó)家，人口也比較多，有4700萬(wàn)人口，這在歐洲算是不小的一個(gè)國(guó)家了。烏克蘭的地理位置非常好，處在黑海的北邊，白俄羅斯的南邊。再有，烏克蘭的地勢(shì)特別好，沒(méi)有高山、沙漠這些廢地，全部都是肥沃的平原。而且土壤條件特別好，世界上有三大黑土地帶，一個(gè)是我國(guó)的黑龍江；再一個(gè)是美國(guó)的密西西比河流域；還有就是烏克蘭。這三個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)特別好，烏克蘭一直被稱(chēng)作歐洲的糧倉(cāng)、俄羅斯的糧倉(cāng)。

其一，乍一看，烏克蘭這個(gè)國(guó)家挺好的，地大、人口多、地理情況好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)。但是，這個(gè)國(guó)家是有悲劇的。

第一，烏克蘭永遠(yuǎn)是被鄰國(guó)欺負(fù)的，外部勢(shì)力在那里干預(yù)很深，導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果就是這個(gè)國(guó)家內(nèi)部有裂痕，是分裂的。這個(gè)國(guó)家中間有一條河，由北向南流入黑海，叫第聶伯河。以這條河為界，分為東烏克蘭、西烏克蘭。東烏克蘭人是非常親俄羅斯的，因?yàn)槎砹_斯族人的比例比較高；西烏克蘭人親西方，特別是親波蘭，波蘭人的比例比較高。歷史的原因，造成了這個(gè)國(guó)家內(nèi)部分裂。

第二，烏克蘭從來(lái)不產(chǎn)生偉大的政治家，歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)，現(xiàn)實(shí)依然如此。歷史上，烏克蘭有好幾次獨(dú)立的機(jī)會(huì)，由于沒(méi)有偉大的政治家，都沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)。后來(lái)在西方國(guó)家的幫助下，1991年獨(dú)立了，但是獨(dú)立以后到現(xiàn)在，幾乎每一個(gè)政治家都是大款。諸如：前美女總理季莫申科，曾是烏克蘭天然氣公司的老總，其家族公司財(cái)富比例曾一度是這個(gè)國(guó)家GDP的五分之一。包括現(xiàn)在的總統(tǒng)波羅申科號(hào)稱(chēng)巧克力大王，個(gè)人資產(chǎn)達(dá)16億美元。我們北京最低工資是1800元左右，烏克蘭的最低工資只有50美元左右，其農(nóng)村要更低一點(diǎn)，這種情況下，總統(tǒng)個(gè)人資產(chǎn)竟然達(dá)16億美元。另外，所有現(xiàn)在的烏克蘭政治家身上都有命案，這些都是烏克蘭的悲劇。

第三，烏克蘭的鄰居永遠(yuǎn)強(qiáng)于它，特別是東邊的俄羅斯。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，烏克蘭大部分政治家在外交上選擇的是一條平衡之路，就是跟東邊的俄羅斯、西邊的北約保持良好關(guān)系。此前的一位總統(tǒng)——亞努科維奇，他出生的地方就是現(xiàn)在打仗的地方，他本身是東部利益的代表，跟俄羅斯關(guān)系很好，他上臺(tái)以后，跟歐盟關(guān)系也不錯(cuò)，兩邊拿錢(qián)。但是，2014年，亞努科維奇沒(méi)有跟國(guó)會(huì)商量，就宣布暫時(shí)終止和歐盟的談判，接受俄羅斯150億美元援助，這在程序上出了問(wèn)題，接受俄羅斯援助這件事本身對(duì)烏克蘭的國(guó)家利益是有好處的。結(jié)果親西方的國(guó)會(huì)議員抓住程序上的問(wèn)題，發(fā)動(dòng)了顏色革命，最后推翻了亞努科維奇，俄羅斯由此失去了在烏克蘭的影響力。事后很多材料顯示，在親西方的國(guó)會(huì)推翻亞努科維奇的過(guò)程中，美國(guó)是起了作用的。從戰(zhàn)略上講，當(dāng)時(shí)美國(guó)的做法是不對(duì)的，維持一個(gè)面子上的妥協(xié)，對(duì)大家都好，結(jié)果美國(guó)頭腦一熱，趕走了亞努科維奇，俄國(guó)受不了了。對(duì)俄羅斯來(lái)講，烏克蘭是它唯一不能丟掉的地方，原因就是俄羅斯這個(gè)民族的發(fā)源地是在烏克蘭。

歐洲在地域上分三塊，人種也是三塊。地域上分為北歐、南歐、東歐。對(duì)應(yīng)的人種，北歐是日爾曼人；南歐是拉丁人；東歐叫斯拉夫人。對(duì)應(yīng)的宗教，北歐的日爾曼人信新教；南歐的拉丁人信天主教；東歐的斯拉夫人信東正教。三個(gè)地方我都去過(guò)，連喝酒的習(xí)慣也不一樣，北歐人喝啤酒，南歐人喝葡萄酒，東歐人喝伏特加。在東歐，斯拉夫人又分三塊，首先，西斯拉夫，它的代表是波蘭、捷克、斯洛伐克，還有波羅的海三國(guó)，包括愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛，他們是斯拉夫人當(dāng)中最早進(jìn)入到東歐平原的，他們自認(rèn)為文化上比較優(yōu)越；其次，東斯拉夫，主要由三國(guó)組成，包括：俄羅斯、白俄羅斯，烏克蘭；最后，剩下的都叫南斯拉夫。斯拉夫人內(nèi)部也有分裂，波蘭有一句諺語(yǔ)，我們波蘭人對(duì)俄國(guó)的仇恨是娘胎里面帶出來(lái)的。因?yàn)椴ㄌm人在歷史上受俄國(guó)欺負(fù)太多了，波蘭三次亡國(guó)都是俄國(guó)人造成的。

我們把焦點(diǎn)落在東斯拉夫來(lái)看，包括俄國(guó)、白俄羅斯、烏克蘭，這三兄弟共同的來(lái)源是9世紀(jì)末產(chǎn)生的一個(gè)大公國(guó)——基輔羅斯，存在了100年，最后分裂，然后基輔羅斯公國(guó)開(kāi)始走向不同的路徑，西南這一部分由波蘭人占領(lǐng)，是今天的烏克蘭；西北那個(gè)部分由立陶宛人占領(lǐng)，成了今天的白俄羅斯；東北那一部分，受到韃靼人就是蒙古人占領(lǐng)，成了今天的俄羅斯。因此，對(duì)俄國(guó)人來(lái)講，別的地方都可以丟，比如：格魯吉亞、波羅的海，但是基輔羅斯這個(gè)發(fā)源地不能丟，也就是烏克蘭不能丟。恰恰是2014年，美國(guó)在基輔搞顏色革命，觸犯了俄羅斯的底線(xiàn)，普京做出了強(qiáng)烈反映，占領(lǐng)了克里米亞。

其二，目前烏克蘭局勢(shì)。

俄國(guó)向美國(guó)為首的西方要三樣?xùn)|西。第一，俄國(guó)說(shuō)，我現(xiàn)在把克里米亞吞并了，你得承認(rèn)這一事件的合法性，這一頁(yè)就翻過(guò)去了，克里米亞就歸我了；第二，東部烏克蘭是親俄的，普京希望烏克蘭修改憲法，從現(xiàn)在單一制國(guó)家改為聯(lián)邦制國(guó)家，使得烏克蘭的兩個(gè)州實(shí)質(zhì)上獨(dú)立，給烏克蘭一個(gè)面子，名義上還是歸烏克蘭；第三，烏克蘭作為一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家，永遠(yuǎn)不能加入北約，必須成為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約和俄羅斯之間的緩沖國(guó)。就是說(shuō)，俄國(guó)覺(jué)得被美國(guó)挖了祖墳，所以要反擊，至少要求這三個(gè)條件，但是美國(guó)不答應(yīng)，由此雙方就進(jìn)行了博弈。普京用他手上的有限資源進(jìn)行博弈。首先，軍事威懾、軍事干預(yù)。東烏克蘭地區(qū)不斷地在打仗，現(xiàn)在在南部，就是黑海邊緣一個(gè)地方還要打，目前暫時(shí)休戰(zhàn)。俄羅斯至少要把這幾個(gè)點(diǎn)拿下來(lái)。打的過(guò)程當(dāng)中，俄國(guó)是參戰(zhàn)的，有大量特種兵在一線(xiàn)作戰(zhàn)。其次，利用烏克蘭內(nèi)部的俄羅斯族來(lái)說(shuō)事，烏克蘭4700萬(wàn)人當(dāng)中有800萬(wàn)人是俄羅斯族人。最后，經(jīng)常使用能源武器，動(dòng)不動(dòng)就給人斷氣。此外，普京在外交上，借第三方的力，比如普京在姿態(tài)上跟我國(guó)走近一點(diǎn)，嚇唬美國(guó)人，2014年跟我們簽了幾千億美元的天然氣大單。另外，還跟美國(guó)不喜歡的國(guó)家，像伊朗、朝鮮走得很近。

美國(guó)對(duì)俄羅斯的牌有這么幾張。一是軍事威懾。派了好多部隊(duì)在東歐，在俄國(guó)邊境搞演習(xí)。從常規(guī)武器看，俄國(guó)和美國(guó)現(xiàn)在力量差距越來(lái)越大。美國(guó)軍事專(zhuān)家認(rèn)為，就常規(guī)武器而言，中國(guó)可能超過(guò)了俄羅斯，把中國(guó)排在第二位。以第三代戰(zhàn)機(jī)為例，第三代戰(zhàn)機(jī)的標(biāo)志，比較典型的有米格29、蘇27、蘇30，跟美國(guó)的A56、A15是對(duì)應(yīng)的。美國(guó)專(zhuān)家估計(jì)，俄國(guó)的第三代戰(zhàn)機(jī)隨時(shí)能夠起飛的大概就500架。名義上俄國(guó)第三代戰(zhàn)機(jī)很多，大概有1400多架，但實(shí)際上因?yàn)闆](méi)錢(qián)，優(yōu)秀的師傅走了，飛機(jī)保養(yǎng)不好，隨時(shí)能夠上的也就是500架。我國(guó)第三代機(jī)現(xiàn)在總數(shù)超過(guò)1000架，非常年輕，保養(yǎng)很好，隨時(shí)能作戰(zhàn)。美國(guó)現(xiàn)在第三代戰(zhàn)機(jī)還有4000多架，美國(guó)是一家占了世界一多半，而且還有第四代戰(zhàn)機(jī)F22，180架，F(xiàn)35，100架，美國(guó)在這方面是絕對(duì)領(lǐng)先的。美國(guó)把它的常規(guī)優(yōu)勢(shì)往俄羅斯邊境上放，開(kāi)始玩軍事威懾。二是孤立俄羅斯。2014年美國(guó)把俄羅斯從八國(guó)集團(tuán)趕了出去。此外，在別的國(guó)際會(huì)議上，公開(kāi)地歧視普京。最重要的手段還是經(jīng)濟(jì)手段，金融上給俄羅斯施加了很大的壓力，其中最致命的還是石油。石油價(jià)格腰斬，市場(chǎng)需求是基本原因，但是后面是有地緣政治考慮的。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是有嚴(yán)重問(wèn)題的，普京最大的失誤就是沒(méi)有運(yùn)用其巨大的政治聲望，將俄國(guó)人投入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。普京曾經(jīng)是有機(jī)會(huì)的，他2001年上臺(tái)，收拾車(chē)臣叛亂，打擊寡頭，迅速贏得人心，另外借石油價(jià)格上漲，財(cái)力也獲得了迅速恢復(fù)。2004、2005、2006、2007這幾年，普京的支持率基本上在90%左右。若普京當(dāng)年使俄羅斯進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么到了今天，十幾年下來(lái)，俄國(guó)或多或少會(huì)講一點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效率。而事實(shí)是，普京把大好時(shí)機(jī)浪費(fèi)掉了。到今天，他開(kāi)始吃苦頭了，整個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度非常低，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)完全靠能源、資源。這個(gè)國(guó)家三分之二的稅收靠石油，油和氣的出口占出口的64%。

1984年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議專(zhuān)家組寫(xiě)過(guò)一份報(bào)告，其理論邏輯是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不一樣的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是今年賺的錢(qián)比去年多一點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是在賺錢(qián)的時(shí)候，能力有增長(zhǎng)，技術(shù)、市場(chǎng)渠道、品牌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有增長(zhǎng)。只有長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不能實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的。恰恰是有資源的地方非常容易陷入只有增長(zhǎng)沒(méi)有發(fā)展的陷阱。普京的俄羅斯就是一個(gè)最新的案例。這對(duì)我們國(guó)家有些地方，諸如：陜西、內(nèi)蒙、云南、江西，是有啟示的。就是說(shuō)，資源很好，來(lái)錢(qián)快，然后大家一窩蜂上去挖資源，錢(qián)是掙到一點(diǎn)，但是沒(méi)有發(fā)展。2014年我國(guó)與俄方簽訂了4千億美元的天然氣大單，我們給了俄方250億美元的定金，這實(shí)際上是給了俄方一筆外匯儲(chǔ)備。此外，我們還給俄方一個(gè)8千多億人民幣的互換額度，就是俄羅斯實(shí)在困難了，可以用這個(gè)人民幣額度在我們這兒買(mǎi)東西，以后再用資源慢慢返還。坦率地講，沒(méi)有我們給予俄羅斯的支持，俄羅斯股票可能在2014年就崩盤(pán)了。

烏克蘭事件是美國(guó)挑的事，俄羅斯進(jìn)行反擊，并且反擊力度非常大，雙方還在討價(jià)還價(jià)，如果談不順，結(jié)果就是烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)。盡管歐洲在里面拼命協(xié)調(diào)，但是實(shí)際執(zhí)行情況并不好。對(duì)于烏克蘭問(wèn)題，我們的官方立場(chǎng)由三句話(huà)構(gòu)成。第一句話(huà)，迄今為止我們還是尊重烏克蘭的獨(dú)立、主權(quán)、領(lǐng)土完整；第二句話(huà)，烏克蘭的情況發(fā)展到今天這么一個(gè)嚴(yán)重程度是有特殊原因的；第三句話(huà)，希望和平解決。我覺(jué)得，烏克蘭問(wèn)題是一個(gè)很好的機(jī)遇，我們抓得還可以，在這一表述中，體現(xiàn)出我們既理解了美方，又同情了俄方，同時(shí)闡明了和平意愿。

二、2014年我國(guó)外交舉措及其十年展望

（一）2014年我國(guó)外交的總體情況。2014年，我國(guó)外交總的來(lái)說(shuō)是非常積極進(jìn)取的。我們把世界上七個(gè)大國(guó)分為三個(gè)層次：第一層次是美國(guó)；第二層次是有一定世界影響的大國(guó)，包括我國(guó)、俄羅斯、歐洲；第三層次是日本、印度、巴西。2014年我國(guó)外交主要是穩(wěn)定三強(qiáng)，即：美國(guó)、歐洲、俄羅斯。此外，我們還做了主場(chǎng)外交、經(jīng)濟(jì)外交、周邊外交。

第一件事：主場(chǎng)外交。2014年開(kāi)了兩個(gè)重要的國(guó)際會(huì)議，一是5月在上海召開(kāi)的亞洲安全相互協(xié)作與信任會(huì)議，簡(jiǎn)稱(chēng)亞信會(huì)議；二是11月在北京召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。通過(guò)這兩個(gè)會(huì)傳達(dá)出我國(guó)的外交思想，在上海亞信會(huì)議上，確定了亞洲安全觀，就是亞洲的安全最好由我們自己解決，別在外面比如說(shuō)美國(guó)去尋求什么外援，這是亞洲安全的一個(gè)實(shí)質(zhì)。APEC會(huì)議確定了我國(guó)準(zhǔn)備推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），就是涵蓋整個(gè)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。此外，還有絲綢之路伙伴對(duì)話(huà)會(huì)議，以及北京國(guó)際反腐“路線(xiàn)圖”。這兩次主場(chǎng)外交取得了一定的效果。第一，我國(guó)的國(guó)際地位有所提高；第二，我國(guó)很多的主張通過(guò)會(huì)議變成了國(guó)際上的文件。

我國(guó)在世界上最缺少的就是話(huà)語(yǔ)權(quán)，做什么事都挨人家罵。要提升話(huà)語(yǔ)權(quán)，過(guò)去的辦法就是打仗，如今，這樣的時(shí)代過(guò)去了，那么，可以通過(guò)開(kāi)主場(chǎng)會(huì)議提升話(huà)語(yǔ)權(quán)，因?yàn)闀?huì)議的文件是東道主起草的。

我們搞國(guó)際關(guān)系要有大戰(zhàn)略視野，要算大帳。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要有三個(gè)層次，最低層次的競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，就是大家做同樣產(chǎn)品的，我盡量做得價(jià)廉物美；第二層次的競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，就是我的技術(shù)比你好，有一些東西我做得了，你做不了，這樣就可以贏得超額利潤(rùn)；最高層次的競(jìng)爭(zhēng)是定價(jià)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去30多年，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民努力，我國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)做得很好。2009年我國(guó)對(duì)外出口位居世界第一，2013年我國(guó)進(jìn)出口總額超過(guò)了美國(guó)，我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)是不錯(cuò)的，不錯(cuò)到我們的貿(mào)易伙伴開(kāi)始抱怨了。但是，我們高級(jí)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)是差一點(diǎn)，我們很多產(chǎn)品的核心技術(shù)還是買(mǎi)來(lái)的。我們最差的是定價(jià)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)是國(guó)際上相當(dāng)多產(chǎn)品的最大買(mǎi)家和最大賣(mài)家，但是，我們沒(méi)有定價(jià)權(quán)，這種情況不改變，我們?cè)趪?guó)際中的地位就永遠(yuǎn)是一個(gè)打工仔。這里面要做的事很多，包括要做國(guó)際貢獻(xiàn)、開(kāi)主場(chǎng)會(huì)議等，要好多努力串起來(lái)，才能達(dá)到這個(gè)目的。

第二件事：經(jīng)濟(jì)外交。在我國(guó)的推動(dòng)之下，金磚國(guó)家設(shè)立了金磚銀行，另外，成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。我們還設(shè)立了絲路基金有限責(zé)任公司。2015年，我們還要推出上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行。由此，在國(guó)際上，我們擁有了金融抓手。