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當前國際形勢下我國的外交與展望(2)

摘要:現(xiàn)在的基本情況是,在習主席領導下,我國外交比以前更有進取心,其收獲就是外界對我們的認知度以及給予的肯定評價比以前要高?,F(xiàn)在美國還真就認為我國很行,也由此導致了對我國采取防范性措施非常多。

第三,印度新領導人穆迪上任,中印關系有潛在的麻煩。穆迪在古吉拉特幫執(zhí)政13年,經濟上發(fā)展得挺好,很有魄力,推動市場化的力度非常大,穆迪曾執(zhí)政的古吉拉特幫發(fā)展得很不錯。因此,世界各國對大選獲勝成為總理的穆迪期待非常高,穆迪也很有自信,目前經濟發(fā)展得還可以。但是,穆迪有一個什么問題,就是他在本質上是非常民族主義的。在穆迪執(zhí)政古吉拉特幫期間,曾發(fā)生有印度教徒大規(guī)模屠殺基督徒和伊斯蘭信徒的事件,而他袖手旁觀。所以,在2014年5月穆迪當選印度總理之前,美國政府是一直不給他簽證的,認為他牽涉到鼓勵、默許種族屠殺的罪行。穆迪執(zhí)政能力強,印度力量會增強一點,這對我國是一個潛在的挑戰(zhàn);另一方面,穆迪本質上是非常民族主義的,所以他在邊境問題上的態(tài)度,比以前要更強硬,隨之,中印關系潛在的麻煩就在里邊了。

第四,印尼2014選舉,佐科威贏得大選,出任總統(tǒng),不知立場會導向哪里。這個人長得很像奧巴馬,被叫做印尼的奧巴馬。佐科威出身貧寒,自身非常奮發(fā)努力,考上了很好的大學,做過雅加達市的市長。這個人想振興印尼,各方都在拉他,美國、日本、澳洲、印度,包括我國都想拉他,不知道他會倒向哪兒,他的取向非常重要。

(三)2014年國際形勢集中的一個問題——烏克蘭問題。在2014年的六大事件中,這件事情是最重要的,而且對我國的利益關聯(lián)是最大的。烏克蘭局勢的變化是內外因素共同作用的結果。

截止到今天,我國地圖上仍是把克里米亞標明是烏克蘭的。克里米亞如果在烏克蘭,烏克蘭的總面積就是60萬多一點。烏克蘭是除了俄羅斯以外,在歐洲最大的國家,人口也比較多,有4700萬人口,這在歐洲算是不小的一個國家了。烏克蘭的地理位置非常好,處在黑海的北邊,白俄羅斯的南邊。再有,烏克蘭的地勢特別好,沒有高山、沙漠這些廢地,全部都是肥沃的平原。而且土壤條件特別好,世界上有三大黑土地帶,一個是我國的黑龍江;再一個是美國的密西西比河流域;還有就是烏克蘭。這三個區(qū)域農業(yè)基礎特別好,烏克蘭一直被稱作歐洲的糧倉、俄羅斯的糧倉。

其一,乍一看,烏克蘭這個國家挺好的,地大、人口多、地理情況好、農業(yè)基礎發(fā)達。但是,這個國家是有悲劇的。

第一,烏克蘭永遠是被鄰國欺負的,外部勢力在那里干預很深,導致的一個結果就是這個國家內部有裂痕,是分裂的。這個國家中間有一條河,由北向南流入黑海,叫第聶伯河。以這條河為界,分為東烏克蘭、西烏克蘭。東烏克蘭人是非常親俄羅斯的,因為俄羅斯族人的比例比較高;西烏克蘭人親西方,特別是親波蘭,波蘭人的比例比較高。歷史的原因,造成了這個國家內部分裂。

第二,烏克蘭從來不產生偉大的政治家,歷史上從來沒有過,現(xiàn)實依然如此。歷史上,烏克蘭有好幾次獨立的機會,由于沒有偉大的政治家,都沒有抓住機會。后來在西方國家的幫助下,1991年獨立了,但是獨立以后到現(xiàn)在,幾乎每一個政治家都是大款。諸如:前美女總理季莫申科,曾是烏克蘭天然氣公司的老總,其家族公司財富比例曾一度是這個國家GDP的五分之一。包括現(xiàn)在的總統(tǒng)波羅申科號稱巧克力大王,個人資產達16億美元。我們北京最低工資是1800元左右,烏克蘭的最低工資只有50美元左右,其農村要更低一點,這種情況下,總統(tǒng)個人資產竟然達16億美元。另外,所有現(xiàn)在的烏克蘭政治家身上都有命案,這些都是烏克蘭的悲劇。

第三,烏克蘭的鄰居永遠強于它,特別是東邊的俄羅斯。冷戰(zhàn)結束以后,烏克蘭大部分政治家在外交上選擇的是一條平衡之路,就是跟東邊的俄羅斯、西邊的北約保持良好關系。此前的一位總統(tǒng)——亞努科維奇,他出生的地方就是現(xiàn)在打仗的地方,他本身是東部利益的代表,跟俄羅斯關系很好,他上臺以后,跟歐盟關系也不錯,兩邊拿錢。但是,2014年,亞努科維奇沒有跟國會商量,就宣布暫時終止和歐盟的談判,接受俄羅斯150億美元援助,這在程序上出了問題,接受俄羅斯援助這件事本身對烏克蘭的國家利益是有好處的。結果親西方的國會議員抓住程序上的問題,發(fā)動了顏色革命,最后推翻了亞努科維奇,俄羅斯由此失去了在烏克蘭的影響力。事后很多材料顯示,在親西方的國會推翻亞努科維奇的過程中,美國是起了作用的。從戰(zhàn)略上講,當時美國的做法是不對的,維持一個面子上的妥協(xié),對大家都好,結果美國頭腦一熱,趕走了亞努科維奇,俄國受不了了。對俄羅斯來講,烏克蘭是它唯一不能丟掉的地方,原因就是俄羅斯這個民族的發(fā)源地是在烏克蘭。

歐洲在地域上分三塊,人種也是三塊。地域上分為北歐、南歐、東歐。對應的人種,北歐是日爾曼人;南歐是拉丁人;東歐叫斯拉夫人。對應的宗教,北歐的日爾曼人信新教;南歐的拉丁人信天主教;東歐的斯拉夫人信東正教。三個地方我都去過,連喝酒的習慣也不一樣,北歐人喝啤酒,南歐人喝葡萄酒,東歐人喝伏特加。在東歐,斯拉夫人又分三塊,首先,西斯拉夫,它的代表是波蘭、捷克、斯洛伐克,還有波羅的海三國,包括愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛,他們是斯拉夫人當中最早進入到東歐平原的,他們自認為文化上比較優(yōu)越;其次,東斯拉夫,主要由三國組成,包括:俄羅斯、白俄羅斯,烏克蘭;最后,剩下的都叫南斯拉夫。斯拉夫人內部也有分裂,波蘭有一句諺語,我們波蘭人對俄國的仇恨是娘胎里面帶出來的。因為波蘭人在歷史上受俄國欺負太多了,波蘭三次亡國都是俄國人造成的。

我們把焦點落在東斯拉夫來看,包括俄國、白俄羅斯、烏克蘭,這三兄弟共同的來源是9世紀末產生的一個大公國——基輔羅斯,存在了100年,最后分裂,然后基輔羅斯公國開始走向不同的路徑,西南這一部分由波蘭人占領,是今天的烏克蘭;西北那個部分由立陶宛人占領,成了今天的白俄羅斯;東北那一部分,受到韃靼人就是蒙古人占領,成了今天的俄羅斯。因此,對俄國人來講,別的地方都可以丟,比如:格魯吉亞、波羅的海,但是基輔羅斯這個發(fā)源地不能丟,也就是烏克蘭不能丟。恰恰是2014年,美國在基輔搞顏色革命,觸犯了俄羅斯的底線,普京做出了強烈反映,占領了克里米亞。

其二,目前烏克蘭局勢。

俄國向美國為首的西方要三樣東西。第一,俄國說,我現(xiàn)在把克里米亞吞并了,你得承認這一事件的合法性,這一頁就翻過去了,克里米亞就歸我了;第二,東部烏克蘭是親俄的,普京希望烏克蘭修改憲法,從現(xiàn)在單一制國家改為聯(lián)邦制國家,使得烏克蘭的兩個州實質上獨立,給烏克蘭一個面子,名義上還是歸烏克蘭;第三,烏克蘭作為一個統(tǒng)一國家,永遠不能加入北約,必須成為美國領導的北約和俄羅斯之間的緩沖國。就是說,俄國覺得被美國挖了祖墳,所以要反擊,至少要求這三個條件,但是美國不答應,由此雙方就進行了博弈。普京用他手上的有限資源進行博弈。首先,軍事威懾、軍事干預。東烏克蘭地區(qū)不斷地在打仗,現(xiàn)在在南部,就是黑海邊緣一個地方還要打,目前暫時休戰(zhàn)。俄羅斯至少要把這幾個點拿下來。打的過程當中,俄國是參戰(zhàn)的,有大量特種兵在一線作戰(zhàn)。其次,利用烏克蘭內部的俄羅斯族來說事,烏克蘭4700萬人當中有800萬人是俄羅斯族人。最后,經常使用能源武器,動不動就給人斷氣。此外,普京在外交上,借第三方的力,比如普京在姿態(tài)上跟我國走近一點,嚇唬美國人,2014年跟我們簽了幾千億美元的天然氣大單。另外,還跟美國不喜歡的國家,像伊朗、朝鮮走得很近。

美國對俄羅斯的牌有這么幾張。一是軍事威懾。派了好多部隊在東歐,在俄國邊境搞演習。從常規(guī)武器看,俄國和美國現(xiàn)在力量差距越來越大。美國軍事專家認為,就常規(guī)武器而言,中國可能超過了俄羅斯,把中國排在第二位。以第三代戰(zhàn)機為例,第三代戰(zhàn)機的標志,比較典型的有米格29、蘇27、蘇30,跟美國的A56、A15是對應的。美國專家估計,俄國的第三代戰(zhàn)機隨時能夠起飛的大概就500架。名義上俄國第三代戰(zhàn)機很多,大概有1400多架,但實際上因為沒錢,優(yōu)秀的師傅走了,飛機保養(yǎng)不好,隨時能夠上的也就是500架。我國第三代機現(xiàn)在總數(shù)超過1000架,非常年輕,保養(yǎng)很好,隨時能作戰(zhàn)。美國現(xiàn)在第三代戰(zhàn)機還有4000多架,美國是一家占了世界一多半,而且還有第四代戰(zhàn)機F22,180架,F(xiàn)35,100架,美國在這方面是絕對領先的。美國把它的常規(guī)優(yōu)勢往俄羅斯邊境上放,開始玩軍事威懾。二是孤立俄羅斯。2014年美國把俄羅斯從八國集團趕了出去。此外,在別的國際會議上,公開地歧視普京。最重要的手段還是經濟手段,金融上給俄羅斯施加了很大的壓力,其中最致命的還是石油。石油價格腰斬,市場需求是基本原因,但是后面是有地緣政治考慮的。俄羅斯的經濟結構是有嚴重問題的,普京最大的失誤就是沒有運用其巨大的政治聲望,將俄國人投入到市場經濟中。普京曾經是有機會的,他2001年上臺,收拾車臣叛亂,打擊寡頭,迅速贏得人心,另外借石油價格上漲,財力也獲得了迅速恢復。2004、2005、2006、2007這幾年,普京的支持率基本上在90%左右。若普京當年使俄羅斯進入市場經濟,那么到了今天,十幾年下來,俄國或多或少會講一點市場經濟,有一點經濟效率。而事實是,普京把大好時機浪費掉了。到今天,他開始吃苦頭了,整個俄羅斯經濟的市場化程度非常低,沒有競爭力,經濟完全靠能源、資源。這個國家三分之二的稅收靠石油,油和氣的出口占出口的64%。

1984年,聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議專家組寫過一份報告,其理論邏輯是,經濟增長和經濟發(fā)展是不一樣的,經濟增長就是今年賺的錢比去年多一點;經濟發(fā)展就是在賺錢的時候,能力有增長,技術、市場渠道、品牌、產業(yè)結構有增長。只有長期的經濟發(fā)展才能實現(xiàn)一個國家的現(xiàn)代化,簡單的經濟增長是不能實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的。恰恰是有資源的地方非常容易陷入只有增長沒有發(fā)展的陷阱。普京的俄羅斯就是一個最新的案例。這對我們國家有些地方,諸如:陜西、內蒙、云南、江西,是有啟示的。就是說,資源很好,來錢快,然后大家一窩蜂上去挖資源,錢是掙到一點,但是沒有發(fā)展。2014年我國與俄方簽訂了4千億美元的天然氣大單,我們給了俄方250億美元的定金,這實際上是給了俄方一筆外匯儲備。此外,我們還給俄方一個8千多億人民幣的互換額度,就是俄羅斯實在困難了,可以用這個人民幣額度在我們這兒買東西,以后再用資源慢慢返還。坦率地講,沒有我們給予俄羅斯的支持,俄羅斯股票可能在2014年就崩盤了。

烏克蘭事件是美國挑的事,俄羅斯進行反擊,并且反擊力度非常大,雙方還在討價還價,如果談不順,結果就是烏克蘭內戰(zhàn)持續(xù)。盡管歐洲在里面拼命協(xié)調,但是實際執(zhí)行情況并不好。對于烏克蘭問題,我們的官方立場由三句話構成。第一句話,迄今為止我們還是尊重烏克蘭的獨立、主權、領土完整;第二句話,烏克蘭的情況發(fā)展到今天這么一個嚴重程度是有特殊原因的;第三句話,希望和平解決。我覺得,烏克蘭問題是一個很好的機遇,我們抓得還可以,在這一表述中,體現(xiàn)出我們既理解了美方,又同情了俄方,同時闡明了和平意愿。

二、2014年我國外交舉措及其十年展望

(一)2014年我國外交的總體情況。2014年,我國外交總的來說是非常積極進取的。我們把世界上七個大國分為三個層次:第一層次是美國;第二層次是有一定世界影響的大國,包括我國、俄羅斯、歐洲;第三層次是日本、印度、巴西。2014年我國外交主要是穩(wěn)定三強,即:美國、歐洲、俄羅斯。此外,我們還做了主場外交、經濟外交、周邊外交。

第一件事:主場外交。2014年開了兩個重要的國際會議,一是5月在上海召開的亞洲安全相互協(xié)作與信任會議,簡稱亞信會議;二是11月在北京召開的亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議。通過這兩個會傳達出我國的外交思想,在上海亞信會議上,確定了亞洲安全觀,就是亞洲的安全最好由我們自己解決,別在外面比如說美國去尋求什么外援,這是亞洲安全的一個實質。APEC會議確定了我國準備推動亞太自貿區(qū)(FTAAP),就是涵蓋整個亞太地區(qū)的自由貿易區(qū)。此外,還有絲綢之路伙伴對話會議,以及北京國際反腐“路線圖”。這兩次主場外交取得了一定的效果。第一,我國的國際地位有所提高;第二,我國很多的主張通過會議變成了國際上的文件。

我國在世界上最缺少的就是話語權,做什么事都挨人家罵。要提升話語權,過去的辦法就是打仗,如今,這樣的時代過去了,那么,可以通過開主場會議提升話語權,因為會議的文件是東道主起草的。

我們搞國際關系要有大戰(zhàn)略視野,要算大帳。國與國之間的競爭主要有三個層次,最低層次的競爭是產品競爭,就是大家做同樣產品的,我盡量做得價廉物美;第二層次的競爭是技術競爭,就是我的技術比你好,有一些東西我做得了,你做不了,這樣就可以贏得超額利潤;最高層次的競爭是定價權、話語權的競爭。過去30多年,經過全國人民努力,我國的產品競爭做得很好。2009年我國對外出口位居世界第一,2013年我國進出口總額超過了美國,我們的產品競爭是不錯的,不錯到我們的貿易伙伴開始抱怨了。但是,我們高級技術的競爭是差一點,我們很多產品的核心技術還是買來的。我們最差的是定價權競爭,我國是國際上相當多產品的最大買家和最大賣家,但是,我們沒有定價權,這種情況不改變,我們在國際中的地位就永遠是一個打工仔。這里面要做的事很多,包括要做國際貢獻、開主場會議等,要好多努力串起來,才能達到這個目的。

第二件事:經濟外交。在我國的推動之下,金磚國家設立了金磚銀行,另外,成立了亞洲基礎設施投資銀行。我們還設立了絲路基金有限責任公司。2015年,我們還要推出上海合作組織開發(fā)銀行。由此,在國際上,我們擁有了金融抓手。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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