第三，印度新領導人穆迪上任，中印關系有潛在的麻煩。穆迪在古吉拉特幫執(zhí)政13年，經濟上發(fā)展得挺好，很有魄力，推動市場化的力度非常大，穆迪曾執(zhí)政的古吉拉特幫發(fā)展得很不錯。因此，世界各國對大選獲勝成為總理的穆迪期待非常高，穆迪也很有自信，目前經濟發(fā)展得還可以。但是，穆迪有一個什么問題，就是他在本質上是非常民族主義的。在穆迪執(zhí)政古吉拉特幫期間，曾發(fā)生有印度教徒大規(guī)模屠殺基督徒和伊斯蘭信徒的事件，而他袖手旁觀。所以，在2014年5月穆迪當選印度總理之前，美國政府是一直不給他簽證的，認為他牽涉到鼓勵、默許種族屠殺的罪行。穆迪執(zhí)政能力強，印度力量會增強一點，這對我國是一個潛在的挑戰(zhàn)；另一方面，穆迪本質上是非常民族主義的，所以他在邊境問題上的態(tài)度，比以前要更強硬，隨之，中印關系潛在的麻煩就在里邊了。

第四，印尼2014選舉，佐科威贏得大選，出任總統(tǒng)，不知立場會導向哪里。這個人長得很像奧巴馬，被叫做印尼的奧巴馬。佐科威出身貧寒，自身非常奮發(fā)努力，考上了很好的大學，做過雅加達市的市長。這個人想振興印尼，各方都在拉他，美國、日本、澳洲、印度，包括我國都想拉他，不知道他會倒向哪兒，他的取向非常重要。

（三）2014年國際形勢集中的一個問題——烏克蘭問題。在2014年的六大事件中，這件事情是最重要的，而且對我國的利益關聯(lián)是最大的。烏克蘭局勢的變化是內外因素共同作用的結果。

截止到今天，我國地圖上仍是把克里米亞標明是烏克蘭的。克里米亞如果在烏克蘭，烏克蘭的總面積就是60萬多一點。烏克蘭是除了俄羅斯以外，在歐洲最大的國家，人口也比較多，有4700萬人口，這在歐洲算是不小的一個國家了。烏克蘭的地理位置非常好，處在黑海的北邊，白俄羅斯的南邊。再有，烏克蘭的地勢特別好，沒有高山、沙漠這些廢地，全部都是肥沃的平原。而且土壤條件特別好，世界上有三大黑土地帶，一個是我國的黑龍江；再一個是美國的密西西比河流域；還有就是烏克蘭。這三個區(qū)域農業(yè)基礎特別好，烏克蘭一直被稱作歐洲的糧倉、俄羅斯的糧倉。

其一，乍一看，烏克蘭這個國家挺好的，地大、人口多、地理情況好、農業(yè)基礎發(fā)達。但是，這個國家是有悲劇的。

第一，烏克蘭永遠是被鄰國欺負的，外部勢力在那里干預很深，導致的一個結果就是這個國家內部有裂痕，是分裂的。這個國家中間有一條河，由北向南流入黑海，叫第聶伯河。以這條河為界，分為東烏克蘭、西烏克蘭。東烏克蘭人是非常親俄羅斯的，因為俄羅斯族人的比例比較高；西烏克蘭人親西方，特別是親波蘭，波蘭人的比例比較高。歷史的原因，造成了這個國家內部分裂。

第二，烏克蘭從來不產生偉大的政治家，歷史上從來沒有過，現(xiàn)實依然如此。歷史上，烏克蘭有好幾次獨立的機會，由于沒有偉大的政治家，都沒有抓住機會。后來在西方國家的幫助下，1991年獨立了，但是獨立以后到現(xiàn)在，幾乎每一個政治家都是大款。諸如：前美女總理季莫申科，曾是烏克蘭天然氣公司的老總，其家族公司財富比例曾一度是這個國家GDP的五分之一。包括現(xiàn)在的總統(tǒng)波羅申科號稱巧克力大王，個人資產達16億美元。我們北京最低工資是1800元左右，烏克蘭的最低工資只有50美元左右，其農村要更低一點，這種情況下，總統(tǒng)個人資產竟然達16億美元。另外，所有現(xiàn)在的烏克蘭政治家身上都有命案，這些都是烏克蘭的悲劇。

第三，烏克蘭的鄰居永遠強于它，特別是東邊的俄羅斯。冷戰(zhàn)結束以后，烏克蘭大部分政治家在外交上選擇的是一條平衡之路，就是跟東邊的俄羅斯、西邊的北約保持良好關系。此前的一位總統(tǒng)——亞努科維奇，他出生的地方就是現(xiàn)在打仗的地方，他本身是東部利益的代表，跟俄羅斯關系很好，他上臺以后，跟歐盟關系也不錯，兩邊拿錢。但是，2014年，亞努科維奇沒有跟國會商量，就宣布暫時終止和歐盟的談判，接受俄羅斯150億美元援助，這在程序上出了問題，接受俄羅斯援助這件事本身對烏克蘭的國家利益是有好處的。結果親西方的國會議員抓住程序上的問題，發(fā)動了顏色革命，最后推翻了亞努科維奇，俄羅斯由此失去了在烏克蘭的影響力。事后很多材料顯示，在親西方的國會推翻亞努科維奇的過程中，美國是起了作用的。從戰(zhàn)略上講，當時美國的做法是不對的，維持一個面子上的妥協(xié)，對大家都好，結果美國頭腦一熱，趕走了亞努科維奇，俄國受不了了。對俄羅斯來講，烏克蘭是它唯一不能丟掉的地方，原因就是俄羅斯這個民族的發(fā)源地是在烏克蘭。

歐洲在地域上分三塊，人種也是三塊。地域上分為北歐、南歐、東歐。對應的人種，北歐是日爾曼人；南歐是拉丁人；東歐叫斯拉夫人。對應的宗教，北歐的日爾曼人信新教；南歐的拉丁人信天主教；東歐的斯拉夫人信東正教。三個地方我都去過，連喝酒的習慣也不一樣，北歐人喝啤酒，南歐人喝葡萄酒，東歐人喝伏特加。在東歐，斯拉夫人又分三塊，首先，西斯拉夫，它的代表是波蘭、捷克、斯洛伐克，還有波羅的海三國，包括愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛，他們是斯拉夫人當中最早進入到東歐平原的，他們自認為文化上比較優(yōu)越；其次，東斯拉夫，主要由三國組成，包括：俄羅斯、白俄羅斯，烏克蘭；最后，剩下的都叫南斯拉夫。斯拉夫人內部也有分裂，波蘭有一句諺語，我們波蘭人對俄國的仇恨是娘胎里面帶出來的。因為波蘭人在歷史上受俄國欺負太多了，波蘭三次亡國都是俄國人造成的。

我們把焦點落在東斯拉夫來看，包括俄國、白俄羅斯、烏克蘭，這三兄弟共同的來源是9世紀末產生的一個大公國——基輔羅斯，存在了100年，最后分裂，然后基輔羅斯公國開始走向不同的路徑，西南這一部分由波蘭人占領，是今天的烏克蘭；西北那個部分由立陶宛人占領，成了今天的白俄羅斯；東北那一部分，受到韃靼人就是蒙古人占領，成了今天的俄羅斯。因此，對俄國人來講，別的地方都可以丟，比如：格魯吉亞、波羅的海，但是基輔羅斯這個發(fā)源地不能丟，也就是烏克蘭不能丟。恰恰是2014年，美國在基輔搞顏色革命，觸犯了俄羅斯的底線，普京做出了強烈反映，占領了克里米亞。

其二，目前烏克蘭局勢。

俄國向美國為首的西方要三樣東西。第一，俄國說，我現(xiàn)在把克里米亞吞并了，你得承認這一事件的合法性，這一頁就翻過去了，克里米亞就歸我了；第二，東部烏克蘭是親俄的，普京希望烏克蘭修改憲法，從現(xiàn)在單一制國家改為聯(lián)邦制國家，使得烏克蘭的兩個州實質上獨立，給烏克蘭一個面子，名義上還是歸烏克蘭；第三，烏克蘭作為一個統(tǒng)一國家，永遠不能加入北約，必須成為美國領導的北約和俄羅斯之間的緩沖國。就是說，俄國覺得被美國挖了祖墳，所以要反擊，至少要求這三個條件，但是美國不答應，由此雙方就進行了博弈。普京用他手上的有限資源進行博弈。首先，軍事威懾、軍事干預。東烏克蘭地區(qū)不斷地在打仗，現(xiàn)在在南部，就是黑海邊緣一個地方還要打，目前暫時休戰(zhàn)。俄羅斯至少要把這幾個點拿下來。打的過程當中，俄國是參戰(zhàn)的，有大量特種兵在一線作戰(zhàn)。其次，利用烏克蘭內部的俄羅斯族來說事，烏克蘭4700萬人當中有800萬人是俄羅斯族人。最后，經常使用能源武器，動不動就給人斷氣。此外，普京在外交上，借第三方的力，比如普京在姿態(tài)上跟我國走近一點，嚇唬美國人，2014年跟我們簽了幾千億美元的天然氣大單。另外，還跟美國不喜歡的國家，像伊朗、朝鮮走得很近。

美國對俄羅斯的牌有這么幾張。一是軍事威懾。派了好多部隊在東歐，在俄國邊境搞演習。從常規(guī)武器看，俄國和美國現(xiàn)在力量差距越來越大。美國軍事專家認為，就常規(guī)武器而言，中國可能超過了俄羅斯，把中國排在第二位。以第三代戰(zhàn)機為例，第三代戰(zhàn)機的標志，比較典型的有米格29、蘇27、蘇30，跟美國的A56、A15是對應的。美國專家估計，俄國的第三代戰(zhàn)機隨時能夠起飛的大概就500架。名義上俄國第三代戰(zhàn)機很多，大概有1400多架，但實際上因為沒錢，優(yōu)秀的師傅走了，飛機保養(yǎng)不好，隨時能夠上的也就是500架。我國第三代機現(xiàn)在總數(shù)超過1000架，非常年輕，保養(yǎng)很好，隨時能作戰(zhàn)。美國現(xiàn)在第三代戰(zhàn)機還有4000多架，美國是一家占了世界一多半，而且還有第四代戰(zhàn)機F22，180架，F(xiàn)35，100架，美國在這方面是絕對領先的。美國把它的常規(guī)優(yōu)勢往俄羅斯邊境上放，開始玩軍事威懾。二是孤立俄羅斯。2014年美國把俄羅斯從八國集團趕了出去。此外，在別的國際會議上，公開地歧視普京。最重要的手段還是經濟手段，金融上給俄羅斯施加了很大的壓力，其中最致命的還是石油。石油價格腰斬，市場需求是基本原因，但是后面是有地緣政治考慮的。俄羅斯的經濟結構是有嚴重問題的，普京最大的失誤就是沒有運用其巨大的政治聲望，將俄國人投入到市場經濟中。普京曾經是有機會的，他2001年上臺，收拾車臣叛亂，打擊寡頭，迅速贏得人心，另外借石油價格上漲，財力也獲得了迅速恢復。2004、2005、2006、2007這幾年，普京的支持率基本上在90%左右。若普京當年使俄羅斯進入市場經濟，那么到了今天，十幾年下來，俄國或多或少會講一點市場經濟，有一點經濟效率。而事實是，普京把大好時機浪費掉了。到今天，他開始吃苦頭了，整個俄羅斯經濟的市場化程度非常低，沒有競爭力，經濟完全靠能源、資源。這個國家三分之二的稅收靠石油，油和氣的出口占出口的64%。

1984年，聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議專家組寫過一份報告，其理論邏輯是，經濟增長和經濟發(fā)展是不一樣的，經濟增長就是今年賺的錢比去年多一點；經濟發(fā)展就是在賺錢的時候，能力有增長，技術、市場渠道、品牌、產業(yè)結構有增長。只有長期的經濟發(fā)展才能實現(xiàn)一個國家的現(xiàn)代化，簡單的經濟增長是不能實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的。恰恰是有資源的地方非常容易陷入只有增長沒有發(fā)展的陷阱。普京的俄羅斯就是一個最新的案例。這對我們國家有些地方，諸如：陜西、內蒙、云南、江西，是有啟示的。就是說，資源很好，來錢快，然后大家一窩蜂上去挖資源，錢是掙到一點，但是沒有發(fā)展。2014年我國與俄方簽訂了4千億美元的天然氣大單，我們給了俄方250億美元的定金，這實際上是給了俄方一筆外匯儲備。此外，我們還給俄方一個8千多億人民幣的互換額度，就是俄羅斯實在困難了，可以用這個人民幣額度在我們這兒買東西，以后再用資源慢慢返還。坦率地講，沒有我們給予俄羅斯的支持，俄羅斯股票可能在2014年就崩盤了。

烏克蘭事件是美國挑的事，俄羅斯進行反擊，并且反擊力度非常大，雙方還在討價還價，如果談不順，結果就是烏克蘭內戰(zhàn)持續(xù)。盡管歐洲在里面拼命協(xié)調，但是實際執(zhí)行情況并不好。對于烏克蘭問題，我們的官方立場由三句話構成。第一句話，迄今為止我們還是尊重烏克蘭的獨立、主權、領土完整；第二句話，烏克蘭的情況發(fā)展到今天這么一個嚴重程度是有特殊原因的；第三句話，希望和平解決。我覺得，烏克蘭問題是一個很好的機遇，我們抓得還可以，在這一表述中，體現(xiàn)出我們既理解了美方，又同情了俄方，同時闡明了和平意愿。

二、2014年我國外交舉措及其十年展望

（一）2014年我國外交的總體情況。2014年，我國外交總的來說是非常積極進取的。我們把世界上七個大國分為三個層次：第一層次是美國；第二層次是有一定世界影響的大國，包括我國、俄羅斯、歐洲；第三層次是日本、印度、巴西。2014年我國外交主要是穩(wěn)定三強，即：美國、歐洲、俄羅斯。此外，我們還做了主場外交、經濟外交、周邊外交。

第一件事：主場外交。2014年開了兩個重要的國際會議，一是5月在上海召開的亞洲安全相互協(xié)作與信任會議，簡稱亞信會議；二是11月在北京召開的亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議。通過這兩個會傳達出我國的外交思想，在上海亞信會議上，確定了亞洲安全觀，就是亞洲的安全最好由我們自己解決，別在外面比如說美國去尋求什么外援，這是亞洲安全的一個實質。APEC會議確定了我國準備推動亞太自貿區(qū)（FTAAP），就是涵蓋整個亞太地區(qū)的自由貿易區(qū)。此外，還有絲綢之路伙伴對話會議，以及北京國際反腐“路線圖”。這兩次主場外交取得了一定的效果。第一，我國的國際地位有所提高；第二，我國很多的主張通過會議變成了國際上的文件。

我國在世界上最缺少的就是話語權，做什么事都挨人家罵。要提升話語權，過去的辦法就是打仗，如今，這樣的時代過去了，那么，可以通過開主場會議提升話語權，因為會議的文件是東道主起草的。

我們搞國際關系要有大戰(zhàn)略視野，要算大帳。國與國之間的競爭主要有三個層次，最低層次的競爭是產品競爭，就是大家做同樣產品的，我盡量做得價廉物美；第二層次的競爭是技術競爭，就是我的技術比你好，有一些東西我做得了，你做不了，這樣就可以贏得超額利潤；最高層次的競爭是定價權、話語權的競爭。過去30多年，經過全國人民努力，我國的產品競爭做得很好。2009年我國對外出口位居世界第一，2013年我國進出口總額超過了美國，我們的產品競爭是不錯的，不錯到我們的貿易伙伴開始抱怨了。但是，我們高級技術的競爭是差一點，我們很多產品的核心技術還是買來的。我們最差的是定價權競爭，我國是國際上相當多產品的最大買家和最大賣家，但是，我們沒有定價權，這種情況不改變，我們在國際中的地位就永遠是一個打工仔。這里面要做的事很多，包括要做國際貢獻、開主場會議等，要好多努力串起來，才能達到這個目的。

第二件事：經濟外交。在我國的推動之下，金磚國家設立了金磚銀行，另外，成立了亞洲基礎設施投資銀行。我們還設立了絲路基金有限責任公司。2015年，我們還要推出上海合作組織開發(fā)銀行。由此，在國際上，我們擁有了金融抓手。