三、華中抗日根據(jù)地人權(quán)建設(shè)實踐的現(xiàn)實啟示

華中抗日根據(jù)地人民之所以能享受到廣泛的、公平的、真正的人權(quán)，這是共產(chǎn)黨新四軍順應(yīng)事物發(fā)展的規(guī)律，以馬克思主義的人權(quán)理論，贏得了人民群眾的衷心擁護和大力支持，這對于我們當(dāng)今總結(jié)中國人權(quán)發(fā)展的經(jīng)驗，進一步把發(fā)展中國人權(quán)納入法制化制度化軌道，促進世界人權(quán)的普遍進步，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是中國人權(quán)發(fā)展的根本保證

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻了帝國主義和封建主義的壓迫，建立了獨立、民主的新中國，使中國人民在百年內(nèi)憂外患之后，第一次有機會在和平安定的條件下生活。同時也實現(xiàn)了中國人民的基本人權(quán)——民族獨立和人民當(dāng)家作主。正是有了穩(wěn)定的外部和內(nèi)部環(huán)境，人權(quán)的全面發(fā)展才有堅實基礎(chǔ)。新中國成立后，中國人權(quán)建設(shè)所取得的每一項成就都同黨的正確領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)。大到憲法的制訂、國家根本政治制度的設(shè)計，小到扶貧幫困、解決同人民群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的諸多問題，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成的。

可以想像，在一個有著千年封建傳統(tǒng)的古老文明國家發(fā)展人權(quán)事業(yè)，是一項十分艱巨的任務(wù)。然而，正是有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們才順利打碎了封建社會政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了一個全新的社會主義社會，人民群眾才普遍享有憲法規(guī)定的基本權(quán)利，實現(xiàn)了中國的政治穩(wěn)定和人民當(dāng)家作主的理想；正是有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們才能建立完整的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，使中國人民生活得到改善，先后達到了溫飽和小康水平，實現(xiàn)了中國的經(jīng)濟繁榮；正是有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們才較好地實現(xiàn)了婦女解放、男女平等和民族平等，全面推進了全社會的平等意識。正是有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國才走出了一條適合本國國情，具有中國特色發(fā)展人權(quán)的道路。

（二）中國人民的首要人權(quán)是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

一個國家首要的人權(quán)是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。沒有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)都無從談起。這是中國人民從自己的歷史和基本國情出發(fā)得出的基本結(jié)論。

歷史證明，在抗日戰(zhàn)爭時期，國家主權(quán)淪喪，人民生命安全沒有保障，其他人權(quán)根本就都無從談起。新中國成立后，面對飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、人口眾多、人均資源相對缺乏、經(jīng)濟文化非常落后的局面，首先要解決的還是人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題。正是由于黨的政策對頭、措施得當(dāng)，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)才不斷得到改善，人民的生活水平大幅提高，黨和政府在解決貧困問題上采取強有力的措施進行扶貧工作成就巨大，扶貧工作得到了國際社會的一致贊揚。當(dāng)前扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。要在2020年如期完成全面脫貧的目標，任務(wù)依然面臨十分艱巨而繁重，相信黨和政府一定會實現(xiàn)這個目標。在發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)方面成效顯著。黨和政府高度重視人民的身體健康和生命安全，建立了遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系，中國政府國民預(yù)期壽命上升到71.4歲，達到中等發(fā)達國家水平。涉及到人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等基礎(chǔ)人權(quán)建設(shè)方面，中國已經(jīng)進入到一個有計劃、有步驟積極推進的新階段。

（三）公民政治權(quán)利和經(jīng)濟社會文化權(quán)利協(xié)調(diào)并重發(fā)展

經(jīng)濟社會文化權(quán)利與公民政治權(quán)利是人權(quán)的兩個主要內(nèi)容。中國政府歷來都是既重視經(jīng)濟社會文化權(quán)利，又重視公民政治權(quán)利，努力使各種權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展。從中國人權(quán)建設(shè)的歷程來看，不同時期的人權(quán)建設(shè)重點也不同，在抗戰(zhàn)時期，首先是民族的獨立權(quán)和人民的生存權(quán)。新中國成立初期，百廢待舉，人權(quán)發(fā)展的重點當(dāng)然是先發(fā)展經(jīng)濟社會文化權(quán)利，然后再發(fā)展公民政治權(quán)利。

隨著中國人民生活水平的提高、貧困人口的減少、教育的普及、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、科學(xué)文化藝術(shù)的繁榮，公民經(jīng)濟社會文化等權(quán)利，這些看得見、摸得著的實實在在的東西，已經(jīng)明白地展示在世界面前，得到了舉世公認。同時，相應(yīng)的公民政治權(quán)利也相應(yīng)地取得了發(fā)展。從1979年以來，幾乎《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》列舉的每一項人權(quán)，在中國都有了巨大的發(fā)展。

在經(jīng)濟社會文化等人權(quán)迅猛發(fā)展的同時，隨著政治體制改革的深化，公民政治權(quán)利的發(fā)展也同樣迅速。各種媒體大量涌現(xiàn)，公民有序參與民主政治建設(shè)的渠道更加通暢，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，言論自由的空間也更加廣闊。近年來，基層選舉在全國城鄉(xiāng)掀起了人民參與政治的浪潮，通過公平競爭和考試錄取公務(wù)員的制度給人民參與國家管理提供了一條新的途徑。公民政治權(quán)利無論在廣度和深度上都得到了前所未有的發(fā)展，這些公民政治權(quán)利的發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會的進程中必將得到更大的發(fā)展。

（四）沒有國家的主權(quán)，就談不上國民個人的人權(quán)

歷史證明，國家主權(quán)本身就是一項重要人權(quán)，而且是實現(xiàn)其他人權(quán)的基礎(chǔ)。如果沒有國家的主權(quán)，人民的生存權(quán)都會受到威脅，根本就談不上人民個人的人權(quán)。人權(quán)歸根結(jié)底是一國主權(quán)范圍內(nèi)的問題。保護人權(quán)，首先應(yīng)由各國通過國內(nèi)立法來實現(xiàn)。

新中國成立以來，特別是近幾年，中國頂住了西方國家對中國施加的人權(quán)壓力，針鋒相對地同西方國家的制裁、孤立行為做斗爭，有效地捍衛(wèi)了國家主權(quán)。在聯(lián)合國人權(quán)委員會上，中國多次成功地挫敗了美國等西方國家提出的反華提案，維護了國家尊嚴。正如劉少奇早在蘇北抗日民主根據(jù)地鹽城第二屆參議會上的演說中所說的：“很早我們就主張，中國應(yīng)該完全獨立，應(yīng)該努力脫離一切帝國主義對于中國的各種束縛和壓迫，改變中國半殖民地原狀態(tài)，使中國成為完全獨立的國家。中國應(yīng)該完全民主，應(yīng)該保障人民的一切權(quán)利，擺脫一切封建勢力的束縛與壓迫，改變中國半封建的落后狀態(tài)，使中國完全成為民主的國家。”這既是對華中抗日根據(jù)地人權(quán)問題的極好概括，同時也能用它戳穿西方某些國家和勢力以“人權(quán)”之名行反華、反共之實的真實面目，有著重要的現(xiàn)實意義。

耿學(xué)忠 執(zhí)筆