抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝深入敵后，相繼創(chuàng)建了陜甘寧、晉察冀等抗日根據(jù)地。隨著根據(jù)地的發(fā)展壯大，群眾郵件逐漸增多，開始創(chuàng)辦一些臨時郵政組織，發(fā)行郵票及其他郵資憑證，實行有資寄遞，解決戰(zhàn)士和群眾的通信問題。各根據(jù)地邊區(qū)交通郵政組織創(chuàng)建的時間有先后，發(fā)行郵票的情況和過程也不盡相同，都是各根據(jù)地自行組織設(shè)計印制。這些郵票不但品種多、數(shù)量大，而且具有許多顯著特點。

條件艱苦印制粗糙

日本侵略者對根據(jù)地實行“鐵壁合圍”和殘酷的“三光”政策，抗日根據(jù)地發(fā)行的郵票是在日軍重重封鎖、包圍下，在日寇的大掃蕩中誕生的。所以這個時期的郵票印制歷盡艱辛，一有敵情，兩個小時內(nèi)必須將印刷機拆卸掩埋好，掃蕩過后再挖出來安裝印刷。紙張、油墨都要靠在敵占區(qū)工作的同志冒著生命危險運來。郵票印成后，沒有打孔機，不能打孔，連切割機也沒有，只能靠手工裁切，所以抗日根據(jù)地發(fā)行的郵票基本上都是無齒票。

由于當時物資匱乏，用紙非常緊張，郵票的印制材質(zhì)也是五花八門。

淮南區(qū)發(fā)行的“稿”字郵票，于1943年1月發(fā)行，用報社抄收新華社電訊稿的電報紙（小32開新聞紙）的背面印刷。在留存的“稿”字郵票的背面，電報數(shù)碼、譯文還清晰可見。“稿”字郵票由《新路東》（1944年改名《淮南日報》）報社負責印制，是當時報社在征得淮南交通總站同意后，免費發(fā)給報社通訊員和記者投遞稿件專用的郵票，貼上這種郵票郵資由報社支付。由于“稿”字郵票是唯一一種記者可以免費使用的郵票，且留存數(shù)量極少，僅有不到十枚存世，該枚郵票已被列入世界珍郵。

晉察冀發(fā)行的“唐縣臨時郵政郵票”，全套2枚，臧本忠設(shè)計。他繪制好圖案后，由唐縣北村一位刻圖章的工人刻制成2枚木質(zhì)印戳，買來本地產(chǎn)的雙抄土紙印制，用鉛筆在紙上打格，用木戳在格里手工蓋印，然后用鞋錐子順著格線打孔，隨賣隨印，有時來不及打孔就用剪刀剪下出售。

晉冀魯豫邊區(qū)發(fā)行的“代郵券”，于1942年6月1日發(fā)行，用條紋土紙印刷。1941年9月，晉冀魯豫邊區(qū)開始計劃進行郵票圖案的設(shè)計和印制工作。由于當時日軍開始進行冬季和年關(guān)“掃蕩”，戰(zhàn)斗頻繁，交通方面的主要精力用來保證戰(zhàn)時聯(lián)絡(luò)，無法進行郵票圖案設(shè)計和印制工作，也無法保證在原定的1942年6月1日發(fā)行郵票。經(jīng)過反復(fù)研究，決定就先印一套比較簡單、容易印制的郵資憑證來暫時代替。在邊區(qū)郵政總局局長韓永贊提議下，選用了“代郵券”，于1943年1月1日交通總局發(fā)行郵票時停止使用。“代郵券”是抗日根據(jù)地的一個創(chuàng)造，在當時艱苦的條件下保證了根據(jù)地人民按時實行有資寄遞，推動了邊區(qū)交通事業(yè)的發(fā)展。