【事件介紹】

北京擬立法破解病人摔倒不敢扶現(xiàn)象

街頭有人突發(fā)疾病摔倒，到底扶不扶？7月24日，首次提交北京市十四屆人大常委會20次會議審議的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案)》讓好心人服下了定心丸：今后遇街頭突發(fā)病癥，好心人再也不用擔(dān)心出手相救反遭誣陷了，患者及其家屬如捏造事實向提供幫助者惡意索賠，將承擔(dān)法律責(zé)任。

對于經(jīng)常引起社會熱議的街頭突發(fā)病癥由于害怕?lián)?zé)而無人施救以及好心人出手相救反遭誣陷的現(xiàn)象，《草案》第三十八條規(guī)定，鼓勵具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個人在院前醫(yī)療急救人員到達(dá)前，對急、危、重患者實施緊急現(xiàn)場救護；其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護。

北京市政府法制辦主任劉振剛解釋說，在草案研討過程中，多數(shù)意見認(rèn)為，立法應(yīng)當(dāng)回應(yīng)社會呼聲，弘揚社會正氣，鼓勵并保護好心人，同時讓惡意誣陷者承擔(dān)責(zé)任。但是，北京作為地方能否就好心人施救免責(zé)作出規(guī)定，大家存在分歧，多數(shù)意見認(rèn)為好心人因施救造成損害承擔(dān)什么責(zé)任屬于民事基本制度，地方?jīng)]有這方面的創(chuàng)制權(quán)。因此草案在不違反法律保留原則的前提下，作出了上述規(guī)定。

“好人法”當(dāng)讓訛人者承擔(dān)“難受之重”

7月24日，首次提交北京市十四屆人大常委會第二十次會議審議的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例（草案）》讓好心人服下了定心丸：今后遇街頭突發(fā)病癥，好心人再也不用擔(dān)心出手相救反遭誣陷了，患者及其家屬如捏造事實向提供幫助者惡意索賠，將承擔(dān)法律責(zé)任。

北京并非第一個立法保護好人的城市。一年前，杭州市就通過了《院前醫(yī)療急救管理條例》，該條例明確規(guī)定，鼓勵具備急救專業(yè)技能的公民對危、急、重癥病員實施緊急現(xiàn)場救護，其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護，不追究有關(guān)法律責(zé)任。通俗看，無論北京正在審議的還是杭州已經(jīng)通過的，這些條例大體上都可以歸結(jié)為“好心人免責(zé)條款”。用“法”的形式為好心人立一道保護墻，在文明社會里，這也是必須之舉。在美國，幾乎每個州都制定了《無償施救者保護法》。其核心就是鼓勵或者保護人們在緊急時刻救助他人，而免除無償救助者施救時的后顧之憂。在民事訴訟中，法官也往往在基于事實的基礎(chǔ)上，傾向于無償施救者。懲惡與揚善相輔相依，用“法”的形式懲戒訛詐者的不堪，施救者行善時才能得到更好的保護。當(dāng)“扶還是不扶”的問題不再是“道德難題”時，我們的社會就會更多一些好心人，更少一些“路人甲”。

一些事例中，角色的混沌也令人困惑。比如，甲說自己救了乙，乙說是甲傷己，憑雙方的各執(zhí)一詞，恐難判斷孰是孰非。畢竟，現(xiàn)實中既有救人反被誣陷，又有肇事者裝無辜。稀里糊涂中，有人渾水摸魚，有人被潑臟水。所以，關(guān)鍵還在于厘清是非。但是，如果沒有視頻監(jiān)控，倘若沒有旁人作證，如何弄清真相？所以，有人調(diào)侃救人是個“技術(shù)活”，先要留證據(jù)自證清白。北京這個條例為誣陷者敲響警鐘，會對試圖敲詐者構(gòu)成一定心理壓力。但如何弄清是非仍然是問題。另一方面，“誣陷將承擔(dān)法律責(zé)任”，這個法律責(zé)任是什么？將面臨怎樣的懲處？如果違法成本小于守法成本，某些人照樣會耍無賴。有些細(xì)節(jié)必須明確，故意混淆是非者必須承擔(dān)“不可承受之重”，才能具有現(xiàn)實震懾力。