【事件介紹】
北京擬立法破解病人摔倒不敢扶現(xiàn)象
街頭有人突發(fā)疾病摔倒,到底扶不扶?7月24日,首次提交北京市十四屆人大常委會20次會議審議的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案)》讓好心人服下了定心丸:今后遇街頭突發(fā)病癥,好心人再也不用擔(dān)心出手相救反遭誣陷了,患者及其家屬如捏造事實向提供幫助者惡意索賠,將承擔(dān)法律責(zé)任。
對于經(jīng)常引起社會熱議的街頭突發(fā)病癥由于害怕?lián)?zé)而無人施救以及好心人出手相救反遭誣陷的現(xiàn)象,《草案》第三十八條規(guī)定,鼓勵具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個人在院前醫(yī)療急救人員到達(dá)前,對急、危、重患者實施緊急現(xiàn)場救護;其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護。
北京市政府法制辦主任劉振剛解釋說,在草案研討過程中,多數(shù)意見認(rèn)為,立法應(yīng)當(dāng)回應(yīng)社會呼聲,弘揚社會正氣,鼓勵并保護好心人,同時讓惡意誣陷者承擔(dān)責(zé)任。但是,北京作為地方能否就好心人施救免責(zé)作出規(guī)定,大家存在分歧,多數(shù)意見認(rèn)為好心人因施救造成損害承擔(dān)什么責(zé)任屬于民事基本制度,地方?jīng)]有這方面的創(chuàng)制權(quán)。因此草案在不違反法律保留原則的前提下,作出了上述規(guī)定。
“好人法”當(dāng)讓訛人者承擔(dān)“難受之重”
7月24日,首次提交北京市十四屆人大常委會第二十次會議審議的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案)》讓好心人服下了定心丸:今后遇街頭突發(fā)病癥,好心人再也不用擔(dān)心出手相救反遭誣陷了,患者及其家屬如捏造事實向提供幫助者惡意索賠,將承擔(dān)法律責(zé)任。
北京并非第一個立法保護好人的城市。一年前,杭州市就通過了《院前醫(yī)療急救管理條例》,該條例明確規(guī)定,鼓勵具備急救專業(yè)技能的公民對危、急、重癥病員實施緊急現(xiàn)場救護,其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護,不追究有關(guān)法律責(zé)任。通俗看,無論北京正在審議的還是杭州已經(jīng)通過的,這些條例大體上都可以歸結(jié)為“好心人免責(zé)條款”。用“法”的形式為好心人立一道保護墻,在文明社會里,這也是必須之舉。在美國,幾乎每個州都制定了《無償施救者保護法》。其核心就是鼓勵或者保護人們在緊急時刻救助他人,而免除無償救助者施救時的后顧之憂。在民事訴訟中,法官也往往在基于事實的基礎(chǔ)上,傾向于無償施救者。懲惡與揚善相輔相依,用“法”的形式懲戒訛詐者的不堪,施救者行善時才能得到更好的保護。當(dāng)“扶還是不扶”的問題不再是“道德難題”時,我們的社會就會更多一些好心人,更少一些“路人甲”。
一些事例中,角色的混沌也令人困惑。比如,甲說自己救了乙,乙說是甲傷己,憑雙方的各執(zhí)一詞,恐難判斷孰是孰非。畢竟,現(xiàn)實中既有救人反被誣陷,又有肇事者裝無辜。稀里糊涂中,有人渾水摸魚,有人被潑臟水。所以,關(guān)鍵還在于厘清是非。但是,如果沒有視頻監(jiān)控,倘若沒有旁人作證,如何弄清真相?所以,有人調(diào)侃救人是個“技術(shù)活”,先要留證據(jù)自證清白。北京這個條例為誣陷者敲響警鐘,會對試圖敲詐者構(gòu)成一定心理壓力。但如何弄清是非仍然是問題。另一方面,“誣陷將承擔(dān)法律責(zé)任”,這個法律責(zé)任是什么?將面臨怎樣的懲處?如果違法成本小于守法成本,某些人照樣會耍無賴。有些細(xì)節(jié)必須明確,故意混淆是非者必須承擔(dān)“不可承受之重”,才能具有現(xiàn)實震懾力。
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