【事件介紹】

北京擬立法破解病人摔倒不敢扶現(xiàn)象

街頭有人突發(fā)疾病摔倒，到底扶不扶？7月24日，首次提交北京市十四屆人大常委會(huì)20次會(huì)議審議的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案)》讓好心人服下了定心丸：今后遇街頭突發(fā)病癥，好心人再也不用擔(dān)心出手相救反遭誣陷了，患者及其家屬如捏造事實(shí)向提供幫助者惡意索賠，將承擔(dān)法律責(zé)任。

對(duì)于經(jīng)常引起社會(huì)熱議的街頭突發(fā)病癥由于害怕?lián)?zé)而無(wú)人施救以及好心人出手相救反遭誣陷的現(xiàn)象，《草案》第三十八條規(guī)定，鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在院前醫(yī)療急救人員到達(dá)前，對(duì)急、危、重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。

北京市政府法制辦主任劉振剛解釋說(shuō)，在草案研討過(guò)程中，多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，立法應(yīng)當(dāng)回應(yīng)社會(huì)呼聲，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，鼓勵(lì)并保護(hù)好心人，同時(shí)讓惡意誣陷者承擔(dān)責(zé)任。但是，北京作為地方能否就好心人施救免責(zé)作出規(guī)定，大家存在分歧，多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為好心人因施救造成損害承擔(dān)什么責(zé)任屬于民事基本制度，地方?jīng)]有這方面的創(chuàng)制權(quán)。因此草案在不違反法律保留原則的前提下，作出了上述規(guī)定。

“好人法”當(dāng)讓訛人者承擔(dān)“難受之重”

7月24日，首次提交北京市十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例（草案）》讓好心人服下了定心丸：今后遇街頭突發(fā)病癥，好心人再也不用擔(dān)心出手相救反遭誣陷了，患者及其家屬如捏造事實(shí)向提供幫助者惡意索賠，將承擔(dān)法律責(zé)任。

北京并非第一個(gè)立法保護(hù)好人的城市。一年前，杭州市就通過(guò)了《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》，該條例明確規(guī)定，鼓勵(lì)具備急救專業(yè)技能的公民對(duì)危、急、重癥病員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，不追究有關(guān)法律責(zé)任。通俗看，無(wú)論北京正在審議的還是杭州已經(jīng)通過(guò)的，這些條例大體上都可以歸結(jié)為“好心人免責(zé)條款”。用“法”的形式為好心人立一道保護(hù)墻，在文明社會(huì)里，這也是必須之舉。在美國(guó)，幾乎每個(gè)州都制定了《無(wú)償施救者保護(hù)法》。其核心就是鼓勵(lì)或者保護(hù)人們?cè)诰o急時(shí)刻救助他人，而免除無(wú)償救助者施救時(shí)的后顧之憂。在民事訴訟中，法官也往往在基于事實(shí)的基礎(chǔ)上，傾向于無(wú)償施救者。懲惡與揚(yáng)善相輔相依，用“法”的形式懲戒訛詐者的不堪，施救者行善時(shí)才能得到更好的保護(hù)。當(dāng)“扶還是不扶”的問(wèn)題不再是“道德難題”時(shí)，我們的社會(huì)就會(huì)更多一些好心人，更少一些“路人甲”。

一些事例中，角色的混沌也令人困惑。比如，甲說(shuō)自己救了乙，乙說(shuō)是甲傷己，憑雙方的各執(zhí)一詞，恐難判斷孰是孰非。畢竟，現(xiàn)實(shí)中既有救人反被誣陷，又有肇事者裝無(wú)辜。稀里糊涂中，有人渾水摸魚(yú)，有人被潑臟水。所以，關(guān)鍵還在于厘清是非。但是，如果沒(méi)有視頻監(jiān)控，倘若沒(méi)有旁人作證，如何弄清真相？所以，有人調(diào)侃救人是個(gè)“技術(shù)活”，先要留證據(jù)自證清白。北京這個(gè)條例為誣陷者敲響警鐘，會(huì)對(duì)試圖敲詐者構(gòu)成一定心理壓力。但如何弄清是非仍然是問(wèn)題。另一方面，“誣陷將承擔(dān)法律責(zé)任”，這個(gè)法律責(zé)任是什么？將面臨怎樣的懲處？如果違法成本小于守法成本，某些人照樣會(huì)耍無(wú)賴。有些細(xì)節(jié)必須明確，故意混淆是非者必須承擔(dān)“不可承受之重”，才能具有現(xiàn)實(shí)震懾力。