【事件介紹】
北京擬立法破解病人摔倒不敢扶現(xiàn)象
街頭有人突發(fā)疾病摔倒,到底扶不扶?7月24日,首次提交北京市十四屆人大常委會(huì)20次會(huì)議審議的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案)》讓好心人服下了定心丸:今后遇街頭突發(fā)病癥,好心人再也不用擔(dān)心出手相救反遭誣陷了,患者及其家屬如捏造事實(shí)向提供幫助者惡意索賠,將承擔(dān)法律責(zé)任。
對(duì)于經(jīng)常引起社會(huì)熱議的街頭突發(fā)病癥由于害怕?lián)?zé)而無(wú)人施救以及好心人出手相救反遭誣陷的現(xiàn)象,《草案》第三十八條規(guī)定,鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在院前醫(yī)療急救人員到達(dá)前,對(duì)急、危、重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。
北京市政府法制辦主任劉振剛解釋說(shuō),在草案研討過(guò)程中,多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為,立法應(yīng)當(dāng)回應(yīng)社會(huì)呼聲,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,鼓勵(lì)并保護(hù)好心人,同時(shí)讓惡意誣陷者承擔(dān)責(zé)任。但是,北京作為地方能否就好心人施救免責(zé)作出規(guī)定,大家存在分歧,多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為好心人因施救造成損害承擔(dān)什么責(zé)任屬于民事基本制度,地方?jīng)]有這方面的創(chuàng)制權(quán)。因此草案在不違反法律保留原則的前提下,作出了上述規(guī)定。
“好人法”當(dāng)讓訛人者承擔(dān)“難受之重”
7月24日,首次提交北京市十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案)》讓好心人服下了定心丸:今后遇街頭突發(fā)病癥,好心人再也不用擔(dān)心出手相救反遭誣陷了,患者及其家屬如捏造事實(shí)向提供幫助者惡意索賠,將承擔(dān)法律責(zé)任。
北京并非第一個(gè)立法保護(hù)好人的城市。一年前,杭州市就通過(guò)了《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》,該條例明確規(guī)定,鼓勵(lì)具備急救專業(yè)技能的公民對(duì)危、急、重癥病員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù),不追究有關(guān)法律責(zé)任。通俗看,無(wú)論北京正在審議的還是杭州已經(jīng)通過(guò)的,這些條例大體上都可以歸結(jié)為“好心人免責(zé)條款”。用“法”的形式為好心人立一道保護(hù)墻,在文明社會(huì)里,這也是必須之舉。在美國(guó),幾乎每個(gè)州都制定了《無(wú)償施救者保護(hù)法》。其核心就是鼓勵(lì)或者保護(hù)人們?cè)诰o急時(shí)刻救助他人,而免除無(wú)償救助者施救時(shí)的后顧之憂。在民事訴訟中,法官也往往在基于事實(shí)的基礎(chǔ)上,傾向于無(wú)償施救者。懲惡與揚(yáng)善相輔相依,用“法”的形式懲戒訛詐者的不堪,施救者行善時(shí)才能得到更好的保護(hù)。當(dāng)“扶還是不扶”的問(wèn)題不再是“道德難題”時(shí),我們的社會(huì)就會(huì)更多一些好心人,更少一些“路人甲”。
一些事例中,角色的混沌也令人困惑。比如,甲說(shuō)自己救了乙,乙說(shuō)是甲傷己,憑雙方的各執(zhí)一詞,恐難判斷孰是孰非。畢竟,現(xiàn)實(shí)中既有救人反被誣陷,又有肇事者裝無(wú)辜。稀里糊涂中,有人渾水摸魚(yú),有人被潑臟水。所以,關(guān)鍵還在于厘清是非。但是,如果沒(méi)有視頻監(jiān)控,倘若沒(méi)有旁人作證,如何弄清真相?所以,有人調(diào)侃救人是個(gè)“技術(shù)活”,先要留證據(jù)自證清白。北京這個(gè)條例為誣陷者敲響警鐘,會(huì)對(duì)試圖敲詐者構(gòu)成一定心理壓力。但如何弄清是非仍然是問(wèn)題。另一方面,“誣陷將承擔(dān)法律責(zé)任”,這個(gè)法律責(zé)任是什么?將面臨怎樣的懲處?如果違法成本小于守法成本,某些人照樣會(huì)耍無(wú)賴。有些細(xì)節(jié)必須明確,故意混淆是非者必須承擔(dān)“不可承受之重”,才能具有現(xiàn)實(shí)震懾力。
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